Решение № 2А-1407/2018 2А-1407/2018 ~ М-957/2018 М-957/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-1407/2018

Дело № 2а-1407/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 29 июня 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Катаева О.Б.,

при секретаре Сухановой М.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании распоряжения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании незаконным распоряжения Главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №... «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов» в части включения в перечень самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению автостоянки открытого типа по <АДРЕС>.

Требования мотивировал тем, что в соответствии с договором от (дата) №... он является арендатором земельного участка 2000,0 кв. м, расположенного по адресу: <АДРЕС>, для целей, не связанных со строительством (под автостоянку). В официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования «Город Пермь» в номере 25 от 13.04.2018 г. опубликовано распоряжение Главы администрации Орджоникидзевского района города Перми №... от (дата) «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов». В перечне самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению, к распоряжению указана автостоянка по <АДРЕС>. О том, что данная автостоянка подлежит принудительному демонтажу, он ранее извещен не был. Считает, что указанное распоряжение нарушает его права, свободы и законные интересы.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебном заседании с требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, поскольку оспариваемым распоряжением интересы и права административного истца не нарушаются.

По определению суда от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Представитель заинтересованного лица Департамента земельных отношений администрации г. Перми в суд не явился, Департамент извещен. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что (дата) между Департаментом и ФИО2 заключён договора №... аренды земельного участка с кадастровым №... расположенного по адресу: <АДРЕС>, для целей, не связанных со строительством, либо для временного размещения на нем объекта(ов), не являющегося(ихся) недвижимым имуществом. Срок договора с (дата) по (дата). Разрешенное использование земельного участка - автостоянка. Заочным решением Орджоникидзевского районного суда города Перми от (дата) удовлетворены требования Департамента о возложении на ФИО2 обязанности по возврату земельного участка. Считают распоряжение №... от (дата) «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов» обоснованным и законным, в удовлетворении просит отказать.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, гражданское дело №..., суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие – либо обязанности. Гражданин, организация, иное лицо вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к вышестоящему в порядке подчиненности лицу.

На основании части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 264 Гражданского Кодекса РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 1.5 Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, утвержденного решением городской Думы от 08.11.2005 № 192, незаконно размещенный движимый объект - это движимое имущество, расположенное на соответствующей территории (недвижимом имуществе), право на размещение которого прекратилось.

На основании п. 2.3 указанного Положения самовольные (незаконные) объекты в течение трех рабочих дней после дня составления акта проверки устанавливающего факт выявления самовольного (незаконного_ объекта, подлежат постановке на учет для организации их демонтажа и освобождения территории, занятой такими объектами.

В силу п. 2.4 указанного Положения учет выявленных самовольных (незаконных) объектов осуществляется администрацией города Перми посредством включения сведений о данных объектах в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми.

Срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта (кроме рекламной конструкции, объектов, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Положения) составляет десять рабочих дней после дня размещения на Официальном сайте объявления с требованием о добровольном демонтаже самовольного (незаконного) объекта (п. 2.7 Положения).

Пунктом 2.10 Положения предусмотрено, что для организации принудительного демонтажа самовольных (незаконных) объектов, кроме объектов, указанных в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Положения, руководитель территориального органа издает распоряжения о принудительном демонтаже самовольных (незаконных) объектов (далее - распоряжение). Распоряжения издаются в отношении самовольных (незаконных) объектов, добровольно не демонтированных на момент издания соответствующего распоряжения (кроме рекламных конструкций), выбор которых осуществляется территориальным органом в соответствии с критерием очередности.

В судебном заседании исследованными доказательствами установлено, что (дата) между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и ФИО2 заключен договор №... аренды земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым №..., общей площадью 2000 кв.м. В пункте 2 договора указано, что разрешённое использование земельного участка - автостоянка.

Договор заключен сроком: с (дата) по (дата) (п. 4.1 договора).

(дата) в адрес ФИО2 направлено письмо №... об отказе от договора аренды №... от (дата), с указанием, что по истечении трехмесячного срока с момента получения данного уведомления, договор аренды будет считаться прекращенным.

Уведомление получено ФИО2 (дата).

По решению Орджоникидзевского районного суда г. Перми от (дата) на ФИО2 возложена обязанность освободить земельный участок, рассоложенный по адресу: <АДРЕС>, с кадастровым №..., общей площадью 2000 кв.м. в течение трёх дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу путем подписания акта приема-передачи. Указанное решение вступило в законную силу.

(дата) автостоянка открытого типа, расположенная по адресу: <АДРЕС> включена в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми.

(дата) Главой администрации Орджоникидзевского района г. Перми издано распоряжение №... «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов». В перечень самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению включена автостоянка открытого типа, расположенная по адресу: <АДРЕС>.

В обоснование своих доводов стороной административного ответчика представлены: копия письма от (дата) №... от отказе от договора аренды; акт обследования территории от (дата); копия письма от (дата); сообщение о постановке на учет; сообщение о размещения требований на сайте, фото требования; копия акта от (дата) с фото объекта; реестр самовольно установленных и возведенных движимых объектов.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения требования административного истца не имеется по следующим основаниям.

Как установлено выше в настоящее время административный истец не является арендатором земельного участка, на котором находится автостоянка по <АДРЕС>, договор аренды расторгнут, по решению суда на административного истца возложена обязанность освободить спорный земельный участок, указанный объект включен в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, выявленных на территории города Перми, срок для добровольного демонтажа автостоянки истек, распоряжение Главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми принято в рамках представленных ему полномочий, поэтому оспариваемое распоряжение Главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №... соответствует требованиям закона.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о признании незаконным распоряжения Главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №... «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов» в части включения в перечень самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению автостоянки открытого типа по <АДРЕС> следует отказать, меры предварительной защиты, принятые определением суда от (дата), о запрете Администрации Орджоникидзевского района города Перми производить демонтаж автостоянки открытого типа по <АДРЕС> отменить.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании незаконным распоряжения Главы администрации Орджоникидзевского района г. Перми от (дата) №... «О принудительном демонтаже самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов» в части включения в перечень самовольно установленных (незаконно размещенных) движимых объектов, подлежащих принудительному демонтажу и перемещению автостоянки открытого типа по <АДРЕС> - отказать.

Отменить меры предварительной защиты по настоящему административному иску принятые определением суда от (дата), а именно отменить запрет Администрации Орджоникидзевского района города Перми производить демонтаж автостоянки открытого типа по <АДРЕС>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

(Мотивированное решение составлено 05 июля 2018 года).

<.....>

<.....> Судья Катаев О.Б.