Решение № 12-141/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-141/2019

Дело № 12-141/2019


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды от 03 сентября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды от 03 сентября 2019 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что он был привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ в частности в части невыполнения обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении неверно указана фамилия «Солоухин».

По мнению заявителя жалобы, допущенная ошибка в указании фамилии лица, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении, носит существенный характер. Должностным лицом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило должностному лицу разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом. Должностные лица не отражают субъективную сторону состава правонарушения.

В жалобе ФИО1 просит суд постановление главного специалиста отдела экологического надзора и природопользования департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в области охраны окружающей среды от 03 сентября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1, главный специалист отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственный инспектор Орловской области в области охраны окружающей среды ФИО2 не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно пункту 2 указанной статьи, постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 г.) юридические лица, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ.

Материалами дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет хозяйственную деятельность - техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств (шиномонтаж) по адресу: <...>.

В результате хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов (по кодам федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 (далее - ФККО)): 5 класс опасности: лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (4 61 010 01 20 5).

ИП ФИО1 оказывает негативное воздействие на окружающую среду в виде образования отходов производства и потребления от деятельности шиномонтажа.

Заявка на постановку данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет индивидуальным предпринимателем ФИО1 в уполномоченный орган не подана.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.08.2019, письмом руководителя Управления Росприроднадзора по Орловской области от 06.08.2019, актом планового (рейдового) осмотра от 14.08.2019, пояснениями ФИО1 от 26.08.2019, выпиской из ЕГРИП.

Вывод должностного лица о наличии в деянии индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО1, не выполнившего обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, квалифицировано по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении фамилии лица, привлекаемого к административной ответственности, судом расценивается как явная описка.

Сомнений в том, что протокол об административном правонарушении по КоАП РФ, составлен в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, не имеется.

Названная описка не влияет на существо изложенного в протоколе об административном правонарушении и не влечет нарушение прав заявителя на защиту, поскольку он не был лишен возможности знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют.

ФИО1 участвовал при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, давал объяснения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.46 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.46 КоАП РФ.

Явная техническая ошибка (описка) в указанном постановлении должностного лица, допущенная в написании фамилии, не влияет на правильность выводов по делу при правильном установлении личности заявителя, подлежит исправлению административным органом в порядке ст. 29.12.1 частями 1 и 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и также не влечет отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 допущено не было. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного специалиста отдела экологического надзора управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, государственного инспектора Орловской области в области охраны окружающей среды от 03 сентября 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья И.И. Сергунина