Решение № 2-724/2021 2-724/2021~М-670/2021 М-670/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-724/2021

<данные изъяты>

Дело №2-724/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июня 2021 года г. Надым, ЯНАО

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Антоновой при секретаре судебного заседания Ц.П. Сангаджиевой, с участием представителя ответчика ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района и Администрации Надымского районы о восстановлении в очереди в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество",

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района о восстановлении в очереди в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество", признании незаконным приказа о снятии с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указал, что состоял в списках граждан - получателей социальной выплаты, в связи с выездом из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области с 2012 года. Ответчиком в отношении него было принято решение об исключении истца из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы « Сотрудничества» на основании п.п.г. п.2.10 Постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П «Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничества» по предоставлению социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, а именно –выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о жилых помещениях принадлежащих истцу с 24 ноября 2011 года по 19 ноября 2012 года. Полагает, что в связи с истекшим пятилетним сроком давности с момента отчуждения недвижимого имущества за пределами ЯНАО, имеет право, восстановится в очереди, в 2017 году. Просит исковые требования удовлетворить.

Определением Надымского городского суда от 22 апреля 2021 года в качестве соответчика была привлечена Администрация Надымского района.

Также определением Надымского городского суда от 09.06.2021 года производство по делу в части исковых требований ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района и Администрации Надымского района о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей было прекращено по п.2 ч.1 ст.220 ГПК РФ так как имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании настаивал на требованиях иска по изложенным, в нем доводах. Пояснил, что его включили в списки только 01 декабря 2012 года, а он в ноябре 2012 года комнату продал в связи с этим считает, что пятилетний срок давности с момента отчуждения недвижимости в 2017 году истек и он имеет право восстановиться в очереди с 2017 года. Так же указал, что если бы ему было отказано во включении в список претендентов ранее, то спустя пять лет после продажи квартиры, в 2017 года, он мог бы подать повторно заявление на включение в число претендентов на получение социальной выплаты.

Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что безусловным основанием для исключения из программы «Сотрудничество» является наличие жилых помещений за пределами ЯНАО. Поскольку у истца на момент подачи заявления о включении в состав граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, находилось в собственности жилое помещение за пределами ЯНАО о чем он скрыл информацию на момент подачи заявления и был исключен из списка на основании приказа Департамента от 30.10.2020 №514-од/ж.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Направили возражения на исковое заявление, согласно которым указали, что условиям возникновения права на социальную выплату гражданин должен соответствовать с момента подачи первичного заявления об участии в программе до реализации права на социальную выплату. Истец обратился с заявлением о включении в состав граждан имеющих право на получение социальной выплаты 27 марта 2012 подтвердив своей подписью, что он и члены его семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов не имеют. Однако в ходе проверочных мероприятий о предоставлении социальной выплаты в планируемом году было выявлено, что заявителем отчуждено жилое помещение за пределами автономного округа после волеизъявления на участие в Программе, в связи с чем истец был снят с учета.

Представитель ответчика Департамент муниципального имущества Администрации Надымский район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явки, и выслушав представителя ответчика Администрации Надымского района ФИО1, свидетеля ФИО3 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года № 150 «Сотрудничество», утверждённой постановлением Администрации Тюменской области от 25 октября 2004 года № 136-пк, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населённые пункты юга Тюменской области».

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года №437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее по тексту -Положение).

Программа «Сотрудничество» является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации, а ее реализация не относится к ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения Право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - автономный округ), выезжающие из автономного округа в Тюменскую область, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций, за исключением граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу.

Пунктом 1.2.1. Положения инвалиды I и II групп, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет, состоящие на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество". При этом решение о возможности предоставления социальной выплаты таким гражданам принимается при достижении ими общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;

Пунктом 1.2.2. Положения граждане, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Пунктом 1.2.2-1. Положения Требование об отсутствии жилья, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина - получателя социальной выплаты.

Для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства документы, перечисленные в пунктах 2.1.1 - 2.1.11, включая справку об отсутствии жилья за пределами автономного округа от всех совершеннолетних членов семьи заявителя.

В силу пп.«г» п.2.10 Положения граждане подлежат исключению из окружного списка в случае выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <данные изъяты> работающий главным специалистом Управления по жилищным программам Администрации Надымского района в судебном заседании пояснил, что работниками управления производится проверка документов поданных участниками программ когда им выделяется социальная выплата. Ранее в 2012 году при постановки на учет для получения социальной выплаты данная проверка документов не проводилась в связи с чем гражданину подающему документы разъяснялось, что за заведомо ложные сведения сообщенные в заявлении ему могут отказать в постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, а также указал, на то, что гражданин подписывал заявление о том, что у него и членов его семьи не имеется жилых помещений на территории РФ.

Согласно материалов дела, истец ФИО2 на основании заявления от 27 марта 2012 года в составе семьи супруги ФИО4, детей ФИО5 и ФИО6 включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г.Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество» утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года №437-П. на основании протокола №3 от 06 апреля 2012 года заседания комиссии по реализации мероприятий окружной целевой программы «Жилище». В указанном заявлении, истец ФИО2 подтвердил отсутствия у него и членов семьи жилых помещения для постоянного проживания на территории других субъектов РФ, а также ему было разъяснено, что за заведомо ложны сведения в заявлении ему могут отказать в постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. (Л.д. 54).

Согласно выписки из протокола №3 заседания жилищной комиссии по реализации мероприятий окружной целевой программы от 06 апреля 2012 года –ФИО2 и члены его семьи были включены в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» для приобретения жилья в населенных пунктах юга Тюменской области по муниципальному образованию Надымский район.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО № 514-од/ж от 30.10.2020 в отношении истца принято решение об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно п.п. «г» п.2.10 Положения в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений, а именно наличие за пределами автономного округа жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности в период с 24.11.2011 по 19.11.2012 года.

Основанием для принятии данного решения послужило выявление в 2020 году в ходе проверочных мероприятий сведений о наличии в собственности у Р. А.П. в период с 24 ноября 2011 по 19 ноября 2012 года жилого помещения расположенного по адресу: Москва, Чертаново Северное, <адрес>, кк.36, <адрес>.,то есть выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений об отсутствии жилья в собственности.

Данный факт подтвержден выпиской из Единого государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО ФИО2 с 24 ноября 2011 по 19 ноября 2012 года принадлежало на праве собственности жилое помещение за пределами по адресу: Москва, Чертаново Северное, <адрес>, кк.36, <адрес>., а также он имеет ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес> (Л.д.17-18).

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи истцом заявление на получение социальной выплаты в рамках программы « Сотрудничества» *дата* у истца Р. А.П. находилось в собственности жилое помещение по адресу: Москва, Чертаново Северное, <адрес>. в период с *дата* по *дата*.

В соответствии с п.2.4 Постановление Правительства ЯНАО от 10.07.2013 N 530-П (ред. от 14.02.2014) "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" основаниями для отказа во включении в список граждан по муниципальному образованию являются совершения гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (за последние пять лет перед подачей заявления, указанного в подпункте 2.1.1 настоящего Положения), которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, если в результате указанных действий у гражданина возникло право на получение социальной выплаты.";

Доводы истца о восстановлении его в программе «Сотрудничество» в 2017 году в связи с истекшим пятилетним сроком с момента отчуждения недвижимости за пределами ЯНАО, суд считает необоснованными, поскольку условия и порядок предоставления социальной выплаты для приобретения жилого помещения в г. Тюмени регламентируется Положением, которым предусмотрено, что основанием для отказа во включении в список граждан имеющих право на получения социальной выплаты является отчуждение недвижимости за последние пять лет перед подачей заявления, то есть на момент подачи заявления истец не должен был иметь в собственности жилых помещений за пределами ЯНАО.

Для включения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», граждане предоставляют в орган местного самоуправления муниципального района либо городского округа в автономном округе по месту своего жительства документы, перечисленные в пунктах 2.1.1 - 2.1.11, включая справку об отсутствии жилья за пределами автономного округа от всех совершеннолетних членов семьи заявителя.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что информация о наличии в собственности Р. А.П. комнаты в квартире в <адрес>. Чертаново Северное,<адрес> корпус 2 <адрес> комната 1 предоставлена ФИО7 не была.

Таким образом, Р. А.П. при подаче первоначального заявления были предоставлены не соответствующие действительности сведения.

Тот факт, что на дату подачи заявления - март 2012 года - редакция пункта 1.2 Положения не исключала права граждан претендовать на получение социальной выплаты при наличии жилья, не свидетельствует об обратном в силу следующего:

В соответствии с п. 1.2 Положения (в редакции с изменениями от 27.01.2012) право на получение социальных выплат на приобретение жилья имели граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком округе, выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет и не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавших социальные выплаты на эти цели.

Принимая во внимание, что на предоставление социальной выплаты за весь период с 2012 года претендовали все члены семьи ФИО2,, а также бывшая супруга ФИО2-ФИО4, что подтверждается заявлением ФИО2 от 22.01.2019 года (л.д.39 Том1) которая 14.09.2020 года также приобрела жилое помещение за пределами <адрес> в <адрес>, <адрес><адрес> корпус 3 <адрес>, на основании договора участия в долевом строительстве №566-КИТ4/06-16Н от 14.06.2016 года, то в силу пункт 1.2 Положения в связи с изменениями, внесенными 19 июля 2012 года, так же не могли быть участниками данной программы в связи с тем, что новая редакция, предусматривает право граждан претендовать на получение социальной выплаты только при отсутствии жилья за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом, предоставленные ФИО7 недостоверные сведения оказали влияние на их возможность быть необоснованно включенным в состав лиц, имеющих право на получение социальной выплаты, а оснований для восстановления в составе участников программы «Сотрудничество» по тем основаниям которые заявляет истец Положение не предусматривает, что не лишает истца обратиться с новым заявлением для участия в программе по переселению.

С учетом изложенного, поскольку на момент подачи заявления от 27.03.2012 г. об участии в программе «Сотрудничество» истец предоставил не соответствующие действительности сведения, то исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Департаменту муниципального имущества Администрации Надымского района и Администрации Надымского района о восстановлении в очереди в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Надымский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено:15.06.2021 года.

Копия верна: судья: В.А.Антонова

Секретарь суда__________

Решение не вступило в законную силу:15.06.2021 год. Подлинник решения хранится в деле№2-724/2021 в Надымском городском суде.

УИД 89RS0003-01-2021-001030-40