Решение № 2-1395/2018 2-1395/2018 ~ М-797/2018 М-797/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1395/2018

Дело № 2-1395/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Абитовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» об устранении нарушений,

установил:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» об устранении нарушений, мотивировав исковые требования тем, что им была проведена инспекционная проверка по результатам обращения жителя многоквартирного жилого дома <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания и ремонта жилого дома в отношении ответчика, в ходе проверки было установлено, что со стороны ООО «ТЖХ» были допущены нарушения прав граждан, выразившиеся в ненадлежащем содержании и ремонте многоквартирного жилого дома. Из-за неисправности системы водосточного желоба и кровли происходит намокание стены, в квартире № отслоение обоев, под слоем обоев имеется наличие черной субстанции, предположительно плесневой грибок, участок стены примерно 4 кв.м. не просыхает. Установлена частичная деформация водосточных желобов, частичное отсутствие секций желоба (на уровне 6-ти этажной части дома), неисправность стальных креплений желобов к стене дома (вместо ухватов водосточных желобов используется проволока, которая обеспечивает надежное и прочное крепление).

По результатам проверки управляющей организации ООО «ТЖХ» для устранения выявленных нарушений было выдано предписание №№ от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения.

Указанное выше предписание ответчиком не исполнено, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки ООО «ТЖХ» выдано предписание № со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих выполнение работ по предписанию не представлено, за что составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г. Уфы по делу №5-391/2017 от 11 декабря 2017 года ООО «ТЖХ» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, что не обеспечило выполнение предписания в установленный срок.

По распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЖХ» не исполнено, что отражено в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение предписания составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г. Уфы по делу №5-19/2018 от 29 января 2018 года ООО «ТЖХ» привлечено к административной ответственности за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.

Истец на основании изложенного выше просит суд возложить обязанность на ООО «Трест жилищного хозяйства» исполнить предписания Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ:

- провести обследование кровли и водосточных желобов на уровне квартиры № № многоквартирного жилого дома <адрес> с целью установления скрытых неисправностей системы водосточного желоба и кровли и в соответствии с пунктом 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме № № от ДД.ММ.ГГГГ, составить план мероприятий для установления причины неисправностей;

- устранить неисправность системы водосточного желоба и кровли, влекущее намокание стены дома и дальнейшее намокание обоев в квартире № №

- устранить неисправность системы наружных водосточных желобов: частичную деформацию водосточных желобов, частичное отсутствие секций желоба (на уровне 6-ти этажной части дома);

- устранить неисправность стальных креплений желобов к стене дома;

- устранить нарушения повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала.

В судебном заседании представитель истца Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору – ФИО1, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, представила акт № от ДД.ММ.ГГГГ в подтверждение допущенных ответчиком нарушений.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Трест жилищного хозяйства» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) против удовлетворения исковых требований возражала, считает, что все недостатки были устранены, требования истца об устранении недостатков по которым составлен акт носят неконкретный характер.

Третье лицо ФИО3 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утверждённом Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24 декабря 2014 года № 616, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирований и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Согласно части 4 Положения госкомитет осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет региональный государственный жилищный надзор;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованием законодательства;

- осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), управляющими организациями.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Как следует из материалов дела ООО «Трест жилищного хозяйства» является обслуживающей организацией жилого дома <адрес>.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору проведены инспекционные проверки в отношении ответчика, в результате которых были выданы предписания на устранение нарушений:

Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ – адрес инспектирования: <адрес>, управляющая организация ООО «Трест жилищного хозяйства», выявлены нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённые постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - ПиН); Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту – Правила № 491); Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 № 416 (ред. от 25 декабря 2015 года) «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами) (далее – Правила № 416); Постановление Правительства от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Постановление № 290); непосредственно в углу комнаты слева от окна которое выходит во двор, квартиры № № многоквартирного жилого дома <адрес> неисправность системы водосточного желоба кровли; намокание стены влагой, наличие отслоения обоев, под слоем обоев имеется наличие черной субстанции, предположительно плесневой грибок, участок стены примерно 4 кв.м. не просыхает, план мероприятий по устранению указанных выше нарушений не составлен, нарушен, кроме того при наличии влажных следов протечек с кровли в квартире – не приняты меры, в соответствии с предельными сроками устранения неисправностей (повреждения системы организованного водоотвода (водосточных труб, воронок, колен, отметов и прочее, расстройство их креплений – предельный срок выполнения ремонта 5 суток) нарушены п. 2.1, п.2.1.1, п.2.1.2, п. 2.1.3, п. 4.6.1.26, п. 4.6.4.1, п. 4.6.4.3, п. 4.6.4.2, п.1, Приложение №2 ПиН, п. 10, п. 11, Правил № 491, пп. в)з)д) Правил № 416, п. 3 Постановление № 290; неисправность системы наружных водосточных желобов; справа от окна квартиры № № вышеназванного многоквартирного жилого дома со стороны двора на фасаде дома в месте расположения водосточного желоба на 5-ти этажной части дома: частичная деформация водосточных желобов, частичное отсутствие секций желоба (на уровне 6-ти этажной части дома), неисправность стальных креплений желобов к стене дома (вместо ухватов водосточных желобов используется проволока, которая не обеспечивает надежное и прочное крепление) (п. 4.6.1.1, п.4.6.4.1 ПиН; п.10, п. 11, Правил № 491, пп. в)з)д) Правил № 416, п.1 Постановление № 290; непосредственно справа от окна квартиры № № вышеназванного многоквартирного жилого дома со стороны двора на фасаде дома; наличие повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала, наличие высолов на стене (п.4.2.1.1, п.4.2.1.3,п.4.2.1.9, п..4.2.1.14, п.4.2.3.1. п.4.2.3.2, п.4.2.3.3 ПиН;п.10, п.11, Правил № 491,пп.в)з)д) Правил № 416, п.1 Постановление № 290). Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, было указано представить не позднее трёх суток по истечении указанного в предписании срока. Предписание получено представителем ООО «Трест жилищного хозяйства» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. Подробнее о нарушениях было указано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований выданного управляющей организации ООО «Трест жилищного хозяйства» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по <адрес>. Установлено невыполнение выданного предписания. Учетный код 10501034, 10501071, 10501071, 10501073 неисправность системы наружных водосточных желобов: справа от окна квартиры № № вышеназванного многоквартирного жилого дома со стороны двора на фасаде дома в месте расположения водосточного желоба; частичная деформация водосточных желобов, частичное отсутствие секций желоба на уровне 6-ти этажной части дома), неисправность стальных креплений желобов к стене дома (вместо ухватов водосточных желобов используется проволока, которая не обеспечивает надёжное и прочное крепление). Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Учётный код 10301110,10501011.10501010. Непосредственно справа от окна квартиры № № вышеназванного многоквартирного жилого дома со стороны двора на фасаде дома: наличие повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала, наличие высолов на стене. По ранее выданному предписанию № № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому <адрес> информации об устранении нарушений протечек кровли не поступало. Непосредственно в углу комнаты слева от окна которое выходит во двор, квартиры №№ многоквартирного жилого дома <адрес>, неисправность системы водосточного желоба и кровли, намокание стены влагой, наличие отслоения обоев, под слоем обоев имеется наличие черной субстанции – предположительно плесневой грибок, участок стены примерно 4 кв.м. не просыхает, план мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений не составлен, нарушен, кроме того, при наличии влажных следов протечек с кровли в квартире – не приняты меры, в соответствии с предельными сроками устранения неисправностей.

Также ДД.ММ.ГГГГ к акту проверки № было вынесено предписание №, в котором от ответчика требовалось устранить нарушения, которые не были устранены при выполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Трест жилищного хозяйства» истцом был составлен протокол № об административном правонарушении из-за неисполнения требований предписания № от ДД.ММ.ГГГГ года по жилому дому <адрес>, установленного ДД.ММ.ГГГГ года с 16 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ года 17 часов 00 минут, с ДД.ММ.ГГГГ года 11 часов 30 минут по ДД.ММ.ГГГГ года 12 часов.

Как следует из акта проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований выданного управляющей организации ООО «Трест жилищного хозяйства» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по <адрес>. Установлено невыполнение выданного предписания. Учетный код 10501034, 10501071, 10501071, 10501073 неисправность системы наружных водосточных желобов: справа от окна квартиры № № вышеназванного многоквартирного жилого дома со стороны двора на фасаде дома в месте расположения водосточного желоба; частичная деформация водосточных желобов, частичное отсутствие секций желоба на уровне 6-ти этажной части дома), неисправность стальных креплений желобов к стене дома (вместо ухватов водосточных желобов используется проволока, которая не обеспечивает надёжное и прочное крепление). Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Учётный код 10301110,10501011,10501010. Непосредственно справа от окна квартиры № № вышеназванного многоквартирного жилого дома со стороны двора на фасаде дома: наличие повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала, наличие высолов на стене. По ранее выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ по жилому дому № по <адрес> информации об устранении нарушений протечек кровли не поступало. Непосредственно справа от окна квартиры № многоквартирного жилого дома <адрес>, наличие повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала, наличие высолов на стене. По ранее выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, по жилому дому № по <адрес> информация об устранении нарушений протечек кровли не поступало. Копию акта представитель ООО «Трест жилищного хозяйства» получил ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Ленинскому району г. Уфы от 29 января 2018 года по делу №5-19/2018 Общество с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Разделом 2 «Об утверждении Правил содержания общего имущества многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (с изменениями), утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491,предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в состоянии, обеспечивающем надежное и безопасное для жизни и здоровья граждан.

Из пункта 42 Правил вытекает, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в рамках определения Ленинского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем ООО «ТЖХ» проведено комиссионное обследование жилого дома в части проверки исполнения мероприятий, предусмотренных предписаниями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что управляющей организацией ООО «ТЖХ» системы нарушенных водосточных желобов восстановлены; крепление водосточных труб имеется.

В части нарушения повреждения стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки, дома, выщелачивания стенового материала – работы не проведены, предписания в этой части не исполнены.

Наличие влажных следов намокания стены фасада отсутствовали (не выявлены) ввиду проведения осмотра в благоприятных погодных условиях.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору был составлен акт по результатам выезда по адресу: <адрес>, где установлено, что управляющей организацией ООО «ТЖХ» работы по фасаду, а именно справа от окна квартиры № вышеназванного многоквартирного жилого дома: наличие повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала, наличие высолов на стене выполнены не в полном объёме. Имеются места повреждения стены, местные разрушения кирпичной кладки. Представитель ООО «ТЖХ» ФИО5 от подписи в акте отказался.

ООО «Трест жилищного хозяйства», являясь лицом, ответственным за организацию и проведение работ, связанных с содержанием и ремонтом общего имущества, получающее плату за техническое содержание и ремонта дома, обязано соблюдать правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше жилом доме.

Из пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 290 от 03 апреля 2013 года следует, что на управляющую организацию возложена обязанность по выполнению работ, выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней.

Между тем доказательства, подтверждающие в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила), устранение повреждений стен многоквартирного дома, ответчиком не представлены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения иска в части возложения обязанности на ООО «Трест жилищного хозяйства» по устранению нарушения повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местных разрушений кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала, в остальной части в иске следует отказать, в связи с добровольным исполнением ответчиком остальных пунктов предписаний.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, сумма госпошлины, подлежащая уплате по данному делу в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к Обществу с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» об устранении нарушений удовлетворить частично.

Обязать ООО «Трест жилищного хозяйства» устранить нарушения повреждений стены, разрушение и выветривание стенового материала, местные разрушения кирпичной кладки дома, выщелачивание стенового материала.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Трест жилищного хозяйства» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г.Уфы в течении одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Касимов А.В.