Решение № 2-806/2019 2-806/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-806/2019

Дело № 2-806/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Рушальщиковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Переславский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД <номер скрыт> ГУ - Управления ПФ РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 22.03.2019 года незаконным; включить в страховой стаж для назначении страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1, 16.12.1958 г/р: период работы с 01.10.1980 по 02.12.1981 года, с 04.08.1979 по 02.04.1984 года, с 12.04.1984 по 26.12.1989 года, с 01.03.2001 по 07.02.2002 года, с 01.10.2007 по 22.01.2009 года; включить в страховой стаж ФИО1 период службы в вооруженных силах с 09.05.1977 по 25.05.1979 года; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с учетом включенных периодов, со дня возникновения права на указанную пенсию.

17.10.2019 года от истца поступило дополнение к исковому заявлению, просит рассчитать пенсию с учетом представленных справок из Республики Армении и включить в трудовой стаж период трудовой деятельности с сентября 1982 по декабрь 1983 года, с февраля 1985 года по май 1986 года, с октября 1988 по январь 1990 года (л.д.190).

Требования мотивированы тем, что истец после достижения необходимого возраста в 2018 году обратился за назначением страховой пенсии по старости к ответчику. Решением от 22.03.2019 года <номер скрыт> в назначении пенсии было отказано. Из решения следует, что трудовая книжка серии <номер скрыт><номер скрыт> от 04.08.1979 года не принята к рассмотрению, признана ничтожной, по причине ее заполнения ранее периода выпуска бланка трудовой книжки, а также по причине отсутствия на лицевой стороне трудовой книжки числа и месяца рождения. Так же не принят период службы в рядах Советской Армии, по причине непринятия к производству военного билета СУ <номер скрыт> от 15.05.2002 года, выдан Эребунийским военным комиссариатом г. Еревана Республики Армения, по причине не поступления подтверждения, в соответствии со ст. 10 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года. Не включены в страховой стаж период работы: с 01.10.1980 по 02.12.1981 года в Гордоруправлении Ергорисполкома, по причине наличия исправления, не заверенного должным образом, в дате издания приказа о приеме на работу, а также по причине отсутствия подтверждения указанного периода работы. С данным решением истец не согласен по основаниям: ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Инструкции по заполнению и ведению трудовых книжек. Отсутствие даты рождения и обстоятельство открытия трудовой книжки ранее даты выпуска бланка трудовой книжки не свидетельствуют о ее ничтожности. Работник не несет ответственность за заполнение трудовой книжки. В данные периоды времени истец осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату, работодатель был обязан осуществлять отчисления. Действующее пенсионное законодательство РФ не содержит требований о необходимости подтверждения сведений о стаже и заработной плате. Не содержит таких ограничений и Соглашение от 13.03.1992 года. военный билет был представлен с переводом, основания для его непринятия отсутствовали. В части периода работы в Гордоруправлении Ергорисполкома каких-либо сомнений в дате выдачи приказа (год) не возникает. Запись даты выдачи приказа соответствует записи приема на работу. Неполучение ответов из компетентных органов не может ущемлять и ограничивать право истца.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что трудовая книжка 1979 года была оформлена перед отъездом в РФ, в период с 04.08.1979 года по 02.04.1984 года, с 12.04.1984 года по 26.12.1989 года не работал. Подтверждения документов из Армении не требуется. Представил ответчику справки о периоде работы и заработной плате, нашел сам в архивах и привез. Ответчик отказывается принимать справки, просит написать новое заявление. Истец не согласен, т.к. при написании заявления пенсию назначат с даты заявления. Истец полагает, что пенсия должна быть назначена с момента первоначального обращения.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении требований возражала. Письменный отзыв приобщен к материалам дела (л.д.28-29). Дополнительно пояснила, что служба в вооруженных силах включена, т.к. поступили подтверждающие документы, включен период работы в Управлении городского электротранспорта г. Еревана, поскольку поступили подтверждающие документы. Период работы на территории РФ был включен, в части данных периодов отказа не было. Ответчик вернулся к рассмотрению вопроса о назначении пенсии и назначил истцу пенсию с момента обращения. Истец предоставляет дополнительные справки, которые не были известны при назначении пенсии, представленные периоды работы не отражены в трудовой книжке. Документы являются дополнительными и могут быть рассмотрены ответчиком лишь при написании истцом заявления, истец отказывается. Проверка документов также будет производиться. Истцу назначена пенсия, назначена надбавка до прожиточного минимума. Более размера пенсии истец получать не сможет, даже с учетом представленных дополнительных документов. Период работы в Армглавэнерго учтен в стаж.

Представитель третьего лица МИ ФНС № 1 по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица военного комиссариата города Переславль-Залесский и Переславского района Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1, 2, 3, 4 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от 22 марта 2019 года <номер скрыт> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со статьей 12.1 ФЗ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием у заявителя требуемой величины ИПК, дающей право на назначение страховой пенсии по старости. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости и необходимая величина ИПК в 2018 году составляет страховой стаж 9 лет, величина ИПК 13,8 баллов.

Трудовая книжка <номер скрыт> от 04.08.1979 года признана ничтожной, в связи с нарушением заполнения, трудовая книжка открыта ранее периода выпуска бланка трудовой книжки с данной серией, на лицевой стороне отсутствует число и месяц рождения. Не принят к производству для назначения пенсии военный билет, как не подтвержденный компетентными органами Республики Армения в соответствии со ст. 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не подлежит зачету в страховой стаж период работы с 01.10.1980 по 02.12.1981 в Гордоруправлении Ергорисполкома (в трудовой книжке в дате приема (в годе) и в дате издания приказа (в годе) имеются не заверенные исправления. Подтвердить данный период не представляется возможным, так как документы организации не сохранились, архивная справка № С-12193 от 06.09.2018). Таким образом, на дату назначения – 16.12.2018 года ФИО1 исполнилось 60 лет, страховой стаж составил 9 лет 4 месяца 6 дней при требуемом 9 лет, ИПК, определяемый в соответствии с чч. 9-11 ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, составил 10,104 при требуемом значении 13,8 (л.д.32).

Таким образом период работы с 01.03.2001 по 07.02.2002 года (за исключением 4 дня – отпуск без сохранения заработной платы), с 01.10.2007 по 22.01.2009 года включены в страховой стаж. Оснований для удовлетворения данных требований истца не имеется. Возражения от истца об исключении их страхового стажа 4 дней – отпуск без сохранения заработной платы, не поступали, данные требования суду не заявлялись. Также истцу включен период работы в КТМС «Армглавэнерго» с 07.09.1982 года по 11.12.1983 года.

В период рассмотрения спора ответчиком, при поступлении на запрос суда подтверждения периода прохождения службы истцом в вооруженных силах с 09.05.1977 по 25.05.1979 года (л.д.133-134), данный период был включен в подсчет. Истцу назначена пенсия по старости с 16.12.2018 года, с учетом службы в армии (л.д.139,163,164).

В части периодов с 04.08.1979 по 02.04.1984 года, с 12.04.1984 по 26.12.1989 года в Армпромвентиляция и Ереванском электротранспортном управлении, истец в судебном заседании пояснил, что трудовую деятельность не осуществлял.

Основания для включения данных периодов отсутствуют.

Требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным доводы сторон в указанной части судом не принимаются и не исследуются.

Между сторонами возник спор в части периода работы истца с 01.10.1980 года по 02.12.1981 года в Гордоруправлении Ергорисполкома, поскольку в трудовой книжке имеются неоговоренные исправления.

Также истец просил включить в страховой стаж период работы с сентября 1982 по декабрь 1983 года, с февраля 1985 года по май 1986 года, с октября 1988 по январь 1990 года (л.д.190) в ООО «Сигма», Эребуниском отделе охраны главного управления госохраны полиции РА, принять для расчета справки о заработной плате в ООО «Сигма», Эребуниском отделе охраны главного управления госохраны полиции РА, КТМС «Армглавэнерго» (л.д.183-189).

Представитель ответчика возражал, указывая, что данные документы были предоставлены после принятия оспариваемого решения, являются дополнительными документами, принятие которых возможно по заявлению истца, которое истец подавать отказывается, полагая, что данные документы должны быть учтены при первоначальном обращении.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что сведения о работе истца в ООО «Сигма», Эребуниском отделе охраны главного управления госохраны полиции РА отсутствовали, трудовая книжка истца сведения о данной работе не содержит (л.д.31-76). Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

По запросу ответчика сведения о заработной плате истца в КТМС «Армглавэнерго» представлены не были (л.д.31-76,137).

Согласно ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон), перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона

Решение ответчиком принималось на основании имеющихся в пенсионном деле документах.

Учитывая, что представленные истцом документы являются новыми документами, которыми ответчик при принятии решения не располагал, что назначение пенсии носит заявительный характер, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о понуждении рассчитать пенсию с учетом представленных справок из Республики Армении и включить в трудовой стаж период трудовой деятельности с сентября 1982 по декабрь 1983 года, с февраля 1985 года по май 1986 года, с октября 1988 по январь 1990 года.

С заявлением о перерасчете пенсии истец не обращался, УПФ РФ в перерасчете не отказывало. Указанные периоды не являлись предметом оценки пенсионных органов. Согласно положений Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение), который с его территориальными органами составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, и на который возложены обязанности, как назначения страховых пенсий, так и осуществления контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения (ст. ст. 5, 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ). Таким образом, являясь судебным органом, рассматривающим обращения лиц за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, суд не может подменять собой уполномоченный орган, на который законом возложены определенные функции.

Согласно записи в трудовой книжке истца, выданной 29 марта 1976 года истец работал в период с 01.10.1980 года по 02.12.1981 года в Гордоруправлении Ергорисполкома.

Ответчик, отказывая во включении данного периода в страховой стаж указал, что в записи имеются неоговоренные исправления в дате приема на работу (год) и дате приказа о приеме на работу (год) (л.д.39 оборотная сторона).

Документы по личному составу в национальном архиве Армении не сохранились (л.д.34).

С данными доводами суд соглашается, поскольку трудовая книжка истца имеет записи о периоде работы истца в тот же период в иных организациях, в записях в трудовой книжке отсутствует хронологический порядок (л.д.38 оборотная сторона – 40).

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 года.