Решение № 2-122/2021 2-122/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2-122/2021

Дело №

УИД №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Гайны 17 июня 2021 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Зубовой Е.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО5,

с участием прокурора Галкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) к ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное),

у с т а н о в и л :

Прокурор Гайнского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) к ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное), указав в обоснование исковых требований следующее. Прокуратурой Гайнского района в ходе проведения проверки установлены факты нарушения прав ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>. В целях реализации права на дополнительную меру государственной поддержки в отдел Пенсионного Фонда РФ в Гайнском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 380 376,80 руб. обратилась гражданка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Займ в размере 380 377,76 руб. был предоставлен по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГарантЪ» ФИО7 для целевого использования, а именно: приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе от 15.11.2013 № заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение займа и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья ФИО7, удовлетворено, и ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере 380 376,80 руб. направлена на счет ООО «ГарантЪ». ФИО4 составила и подписала 16.10.2013 обязательство, согласно которому обязуется оформить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в общую собственность свою, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения. Согласно сведениям из ЗАГС администрации Гайнского МО ФИО4 после расторжения брака в 2018 году перешла на прежнюю фамилию Рудковская. В последующем, ФИО6 не выполнив заверенные нотариально обязательства, не зарегистрировав право своих несовершеннолетних детей в общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение, продала квартиру по договору. Таким образом, улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ФИО1 не произошло, она нарушила права своих детей. Действия ФИО1 по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли нецелевое расходование бюджетных средств, злоупотреблению гражданскими правами. Просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 380 376,80 рублей в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) в счет стоимости неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании прокурор Гайнского района Галкина В.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом и своевременно. О причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки, письменных отзывов не предоставила. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором конверт с судебной повесткой на получателя – ФИО6 направлен на адрес прописки ответчика.

Третье лицо – представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) – ФИО9, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из положений Закона РФ от 25.06.1993 М 5242-1 г. «О праве граждан Российской Федерации и на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Регистрация по месту жительства является административным актом, имеющим уведомительный характер и означающим, что гражданин уведомил государство и общество о своем местонахождении, чем подтвердил свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживании по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения извещений, в том числе судебных, по этому адресу.

Согласно норме, содержащейся в ст. 118 ГПК РФ - лица участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с положением ст. 35 ГПК РФ о добросовестном пользовании лицами, участвующие в деле, процессуальными правами, суд полагает, что в данном случае ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых судом извещений, отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции является его риском, все неблагоприятные последствия такого бездействия лежат на нем самом.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд рассматривает дело в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав доводы прокурора, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона предоставление вышеуказанной меры государственной поддержки обусловлено рождением второго и последующих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2 ст. 10 Закона).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Закона).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862.

Согласно п. 4 Правил лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.

В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении (п. 5 Правил).

Таким образом, из приведенных норм законодательства следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа.

В судебном заседании установлено и материалами настоящего гражданского дела подтверждаются, что ФИО1 приходится матерью несовершеннолетним: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

17.03.2013 года ФИО4 обратилась в Отдел пенсионного фонда по Гайнскому району с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 38-42).

15.11.2013 года ГУ ОПФ России в Гайнском районе по Пермскому краю было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский капитал (л.д. 27, 35-37) и ФИО7 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, серия МК-III №, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала в размере 312 162,50 рублей (л.д. 33-34).

12.09.2013 года между ООО «ГарантЪ» и ФИО7 был заключен договор займа № для целевого использования, приобретения в собственность квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 43-45).

Указанное недвижимое имущество было приобретено и сделка купли-продажи жилого помещения была зарегистрирована в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 27.09.2013 года (л.д. 46).

16.10.2013 года ответчик в соответствии с требованиями законодательства составила и подписала обязательство, согласно которому обязуется оформить имеющееся жилое помещение в общую собственность ее, ее супруга, детей, в том числе, первого, второго, третьего последующих детей, с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 47).

15.11.2013 года Отделом Пенсионного фонда по Гайнскому району было принято решение № об удовлетворении заявления ФИО7 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с ней и ООО «ГарантЪ» на приобретение жилья в сумме 380 376,80 рублей (л.д. 48-48).

В последующем, ФИО4 в нарушение п. 4 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не выполнив заверенные нотариально обязательства, не зарегистрировав право своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 в общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ подписала договор № об изъятии жилого помещения от 24.09.2020, получив за указанное жилое помещение выплату в размере 436 619 руб. (л.д. 21-24).

Целью выделения денежных средств в виде материнского капитала ФИО7 являлось улучшение жилищных условий семьи и несовершеннолетних детей. Указанная цель не достигнута в связи с нецелевым расходованием ответчицей полученных денежных средств. Тем самым нарушены права несовершеннолетних детей – ФИО2 и ФИО3 на улучшение жилищных условий.

Улучшение жилищных условий несовершеннолетних детей ФИО7 не произошло, таким образом, средства материнского (семейного) капитала ответчиком использованы не по целевому назначению.

Принимая решение по разрешению настоящего спора, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 без установленных законом оснований приобрела и удерживает денежные средства в размере 380 376,80 рублей, подлежащие передаче в распоряжение пенсионного органа.

Основанием взыскания денежных средств в пользу пенсионного органа является неосновательное обогащение ответчика.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого произошло обогащение.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Отделом ПФР по Гайнскому району Пермского края, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая, что нормами Закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 года № 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, суд полагает установленным, что действия ответчицы по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку распоряжение и контроль над данными денежными средствами возложены на Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное), суд находит требования прокурора Гайнского района Пермского края о взыскании с ФИО1 в пользу Отдела ПФР в Гайнском районе Пермского края суммы 380 376,80 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то согласно положениям, предусмотренными ст. 98, 103 ГПК РФ, с ФИО7 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7 003 рублей 77 копеек в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст., ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Гайнского района в интересах Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) к ФИО1 о взыскании денежных средств в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре (Межрайонное) денежные средства в размере 380 376,80 (триста восемьдесят тысячи триста семьдесят шесть) рублей 80 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 7 003 (семь тысяч три) рубля 77 копеек в доход местного бюджета.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать суду заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения, указав в заявлении обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.Н. Зубова