Решение № 2-А164/2017 2-А164/2017~М-А127/2017 М-А127/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-А164/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года Елецкий районный суд Липецкой области в составе

Председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Быковой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело №2-А164/2017 г. по иску ФИО1 к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет и администрации Измалковского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Измалковского муниципального района и администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет о признании права собственности на здание в <адрес>, возведенное без соответствующего разрешения, оформленного отделом строительства и архитектуры администрации Измалковского района. В обоснование требования сослался на то, что у него имелось разрешение Афанасьевской сельской администрации на строительство индивидуального жилого дома и склада-модуля. Однако, впоследствии выяснилось, что земельный участок, выделенный под строительство, имеет разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. В настоящее время он является собственником указанного земельного участка. Соответствие здания строительным нормам и правилам подтверждено ООО «Галина». Во внесудебном порядке ему отказано во вводе объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала иск, подтвердив изложенные выше обстоятельства.

Представители ответчиков - администрации Измалковского муниципального района и администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, письменный отзыв на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 222 ГК РФ «1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2.Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4настоящей статьи.

3.Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу пунктов 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом, того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 7806 кв.м. с КН №, расположенного по адресу <адрес>, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет, его площадь и местоположение границ соответствуют материалам межевания.

Постановлением главы Афанасьевской сельской администрации Измалковского района от 22.03.2002 г. №17 ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома и склада-модуля на земельном участке площадью 4 100 кв.м.

Однако, ФИО1 возвел нежилую постройку, назначение которой соответствует виду разрешенного использования земельного участка – для отдыха трактористов и рабочих, проведения ими собраний и выдачи нарядов на работу. Согласно техническому паспорту от 15.06.2017 г. здание с подвалом 2002 года постройки, с водопроводом, отоплением от АОГВ и электричеством, площадь – 81,4 кв.м.

Соответственно, разрешение на строительство данного здания отсутствует, и оно имеет статус самовольного.

Истцу отказано в выдаче разрешение на ввод его в эксплуатацию, поскольку в соответствии с ч.3 ст.55 ГрК РФ одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является разрешение на строительство.

В то же время сохранение здания не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Так, из технического заключения ООО «Галина», имеющего допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, следует, что состояние несущих и ограждающих конструкций здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 оценивается категорией работоспособное.

Также сохранение постройки согласовано истцом со службами района, в подтверждение чему представлен лист согласования, утвержденный главой администрации Измалковкого муниципального района.

Согласно части 6 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными органами в соответствии с федеральными законами.

Поскольку налицо все условия для сохранения постройки, суд полагает возможным признать на нее право собственности истца.

Согласно п.12 ч.2 ст.3 Устава администрации Измалковского муниципального района органы местного самоуправления Измалковского района решают иные вопросы местного значения на территориях сельских поселений, входящих в состав Измалковского района, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городских поселений и не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 данного Федерального закона, в т.ч. по выдаче разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях сельских поселений.

Поэтому надлежащим ответчиком по делу является администрация Измалковского муниципального района. Оснований для предъявления иска к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Измалковского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание, расположенное на земельном участке с КН №, по адресу <адрес>, ранее присвоенный №.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в установленном законом порядке.

В удовлетворении того же иска к администрации сельского поселения Афанасьевский сельсовет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -