Решение № 2-772/2018 2-772/2018 ~ М-735/2018 М-735/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-772/2018

Дело № 2-772/2018 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Ленинградская 19 июня 2018 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.,

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием истца - представителя прокуратуры Ленинградского района Мороз В.В.

представителя ответчика администрации муниципального образования Ленинградский район ФИО1, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район об обязании устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.30.49-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий и выполнение мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда со стороны <адрес> и плиточного покрытия дорожек внутренней территории детского сада,

УСТАНОВИЛ

Прокурор в обоснование заявленных исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой Ленинградского района проверкой соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей в период обучения в МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, установлено нарушение законодательства, проявляющееся в несоблюдении санитарных норм и правил, нарушающих права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке. Прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда со стороны <адрес> и плиточного покрытия дорожек внутренней территории МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район и обязать администрацию МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда со стороны <адрес> и плиточного покрытия дорожек внутренней территории детского сада № 22 за счет выделенных бюджетных средств.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинградского района поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ленинградский район в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала, пояснив, что на данный момент в бюджете не имеется денежных средств для направления их на восстановление покрытия территории детских садов.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания от него не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок под существующим зданием и сооружением МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, общей площадью 4105 кв.м., расположенный по <адрес>, с кадастровым номером № <...> принадлежит детскому саду № 22 на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно постановлению администрации муниципального образования Ленинградский район № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.2. Устава МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район, учреждение создано с целью осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми дошкольного возраста.

Учредителем МБДОУ детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район является муниципальное образование Ленинградский район.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.09.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Санитарные правила и нормативы СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 года № 26, содержат требования к оборудованию и содержанию территории дошкольных образовательных организаций.

Пунктом 3.21 СанПин 2.4.1.3049-13 установлено, что въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

В соответствии с п. п.2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а так же создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной деятельности.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение действующего законодательства асфальтовое покрытие въезда со стороны <адрес> и плиточное покрытие дорожек на территории детского сада разрушено, имеются многочисленные выбоины, трещины, ямы. Состояние покрытия доставляет массу неудобств детям, посещающим детский сад, их родителям, сотрудникам. В непогоду территория детского сада местами превращается в огромные лужи. Неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия детского сада становится потенциальной угрозой травматизма. Несоблюдение санитарных норм и правил нарушает права детей на услуги, оказываемые дошкольным образовательным учреждением, и на безопасное пребывание на прогулке.

В соответствии с п. 3,11 ст. 15 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми; содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а так же осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обстоятельства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Ленинградского района.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинградского района – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 06.11.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем выделения бюджетных средств для выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда со стороны <адрес> и плиточного покрытия дорожек внутренней территории муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район.

Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22 ст. Ленинградской муниципального образования Ленинградский район устранить нарушения требований Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-фЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выполнения мероприятий, направленных на восстановление целостности асфальтового покрытия въезда со стороны <адрес> и плиточного покрытия дорожек внутренней территории детского сада № 22 за счет выделенных бюджетных средств.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: Минко В.В.