Постановление № 5-490/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-490/2020

КОПИЯ

УИД: 89RS0006-01-2020-001114-98

Дело №5-490/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Муравленко Ямало-Ненецкого 16 октября 2020 года

автономного округа

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Матюшенко А.Н., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГ в <адрес>; гражданки <данные изъяты>; зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>; с высшим образованием; не состоящей в браке и имеющей на иждивении двоих малолетних детей; работающей в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ

28 августа 2020 года ФИО1 совместно с несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, являющимися гражданами Российской Федерации, прибыли воздушным транспортом на территорию Российской Федерации, после чего ФИО1 в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», не разместила в течение трёх календарных дней результаты лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

06 сентября 2020 года около 09 часов 53 минут должностным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, было выявлено указанное административное правонарушение.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, извещённый надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 вину в деянии, указанном в описательной части постановления не признала и пояснила, что выполнила все зависящие от неё требования санитарного законодательства, поскольку по прилете в Российскую Федерацию 28 августа 2020 года она сдала тесты, как и её дети, методом ПЦР на новую коронавирусную инфекцию, результаты которых оказались отрицательными. Вместе с тем не разместила данные результаты на портале Госуслуг по техническим причинам. По данному поводу она не обращалась к оператору портала или иным должностным лицам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и заслушав пояснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 1 ст. 33 указанного Федерального закона следует, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Во исполнение указанных выше требований и в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, принято постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно п. 2.2 п. 2 указанного постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При том в силу ст. 10 Федерального закона №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении, установленные судьёй и вина ФИО1 подтверждаются собранными доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25.09.2020г., в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, (т.1 л.д.3-6);

копией паспорта ФИО1;

информация с портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации в отношении ФИО1 и ФИО3 (т.1 л.д.12-15);

копиями анкет ФИО1, ФИО3 и ФИО4, прибывших авиарейсом в РФ, (т.1 л.д.16-21);

копиями результатов тестирования на наличие коронавирусной инфекции ФИО1, ФИО3, ФИО4, (т.1 л.д. 22-24).

Оценив по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о невозможности размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в указанный период времени результатов лабораторного исследования на COVID-19, ввиду наличия проблем технического характера на портале, судья находит неубедительными, поскольку материалы дела не содержат сведений об этом, в судебное заседание такие сведения также не представлены.

Давая оценку пояснениям ФИО1 о том, что её действия не создали угрозу для распространения новой коронавирусной инфекции, поскольку она сдала тест на наличие новой коронавирусной инфекции, результат которого был отрицательным, судья приходит к выводу о том, что указанное не влияет на квалификацию содеянного, ввиду того, что ФИО1 не выполнила в установленный срок обязанность по размещению результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг, что влечёт административную ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств крайней необходимости, предусмотренных статьей 2.7 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Установленная законом процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении административного наказания ФИО1 судья в силу ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья признаёт совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребёнка, в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие отрицательных результатов на COVID-19.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения; учитывая обстоятельства, смягчающие административную ответственность; личность виновной, которая социально адаптирована в обществе, воспитывает одна детей, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, так как именно такой вид наказания достигнет целей административного наказания, связанными с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований препятствующих в силу ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ для назначения ФИО1 административного штрафа судьёй не установлено.

Вместе с тем, с учётом характера совершённого административного правонарушения и его последствий, конкретных обстоятельств дела - дальнейшие отрицательные тесты на наличие коронавирусной инфекции, наличием обстоятельств, смягчающих и отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учётом имущественного положения ФИО1 и в целях исключения избыточного ограничения её прав, судья приходит к выводу о признании данных обстоятельств исключительными и снижению размера административного штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа.

Данное наказание соразмерно правонарушению и в большей степени будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, обеспечит достижение целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора РФ по ЯНАО); счет №40101810465770510002 в РКЦ г. Салехард; КБК: 14111601061010003140; ИНН <***>; КПП 890101001; КОД ОКАТМО 71958000; БИК 047182000; УИН 14104890055900011548; ЕИП 1010000000007418988969.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись А.Н. Матюшенко