Решение № 2-1374/2019 2-1374/2019~М-1460/2019 М-1460/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1374/2019

к делу № 2-1374/2019

УИД 23RS0003-01-2019-002702-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «03» июня 2019 г.

Анапский городской суд Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Носковой С.О., с участием представителя истца – помощника Анапского межрайонного прокурора Вертухина К.А., представителей ответчиков: администрации МО г-к. Анапа - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.04.2019 г. № 103-2906/19-07, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г-к. Анапа – ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.05.2019 г., представителя третьего лица: отдела ГИБДД ОМВД России по г. Анапа - ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.05.2019 г. № 21, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО г-к. Анапа, Управлению ЖКХ администрации МО г-к. Анапа о возложении обязанности устранить допущенные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности.

В обоснование заявленных требований указано, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением сотрудников отделения дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа проведена проверка соблюдения на территории ст. Гостагаевской МО г-к. Анапа федерального законодательства о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности.

В ходе проверки установлено, что автомобильная дорога ул. Западной данного населенного пункта включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к. Анапа с присвоением идентификационного номера 03-203 807 ОП МГ-012.

По информации ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа по результатам обследования состояния автомобильной дороги выявлены несоответствия ее требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (далее по тексту - ГОСТ Р 52766-2007), ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее по тексту - ГОСТ 50597-2017), СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (далее по тексту - СП 42.13330.2016).

В частности, в нарушение требований п. 11.6. СП 42.13330.2016 (таблица 11.4.) ширина проезжей части дороги ул. Западной на всем протяжении составляет от 5,06 до 5,32 м.

В нарушение требований п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении ул. Западной по обеим сторонам застройки (справа, слева) отсутствует тротуар.

В нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении ул. Западной отсутствует стационарное электрическое освещение.

Также по ул. Западной на пересечениях проезжих частей с ул. Коммунаров и пер. Школьным отсутствуют технические средства организации дорожного движения, знаки приоритета 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу» (нарушение п. 6.2.1. ГОСТ 50597-2017).

Истцом указано, что предусмотренные ст. 210 ГК РФ, пп. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15, п. п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ), ст. ст. 1, 5, п. 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) обязанности по содержанию и обустройству дорог местного значения ответчиками не выполняются, что создает предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения, угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенные нарушения.

Представители ответчиков исковые требования не признали и пояснили, что ул. Западная в ст. Гостагаевской МО г-к. Анапа не включена в график ремонта автомобильных дорог местного значения в 2019 году, в связи с чем возможность выполнения указанных работ будет рассмотрена при формировании плана на 2020 год с учетом фактического финансирования и приоритетности в муниципальном образовании.

По вопросу установки дорожных знаков пояснили, что данное нарушение будет устранено до конца второго квартала 2019 г.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и пояснил, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога ул. Западной ст. Гостагаевской МО г-к. Анапа включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО г-к. Анапа с присвоением идентификационного номера 03-203 807 ОП МГ-012, что подтверждается постановлением администрации МО г-к. Анапа от 05.12.2013 г. № 4932 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город-курорт Анапа (в ред. от 03.03.2016 г. № 784).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений пп. 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог проводится в установленном порядке оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Из представленной ОГИБДД ОМВД РФ по г. Анапа информации от 19.03.2019 г. № 58/7-1Н977 следует, что в отношении ул. Западной ст. Гостагаевской МО г-к. Анапа выявлены следующие нарушения требований технических регламентов:

-ширина проезжей части автомобильной дороги на всем протяжении составляет от 5,06 до 5,32 м. (нарушение п. 11.6. СП 42.13330.2016 (таблица 11.4.);

-на всем протяжении автомобильной дороги по обеим сторонам застройки (справа, слева) отсутствует тротуар (нарушение п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007);

-на всем протяжении автомобильной дороги отсутствует стационарное электрическое освещение (нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007);

-на пересечениях проезжих частей автомобильной дороги с ул. Коммунаров и пер. Школьным отсутствуют технические средства организации дорожного движения, знаки приоритета 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу» (нарушение п. 6.2.1. ГОСТ 50597-2017) (л.д. 7-11).

Наличие вышеуказанных нарушений также подтверждается актом от 19.03.2019 г. о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с фототаблицей (л.д. 12-23).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Данная обязанность органа местного самоуправления предусмотрена нормами п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Указанные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспече-

ние функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения требований закона о безопасности дорожного движения, о дорогах и дорожной деятельности со стороны ответчиков создают предпосылки и условия для нарушения правил дорожного движения, угрозу безопасности дорожного движения, что нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа устранить допущенные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:

- обустроить дорогу улицы Западной станицы Гостагаевской муниципального образования город-курорт Анапа тротуарами по обеим сторонам застройки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- разработать проект (схему) организации дорожного движения в соответствии с требованием приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2015 г. № 43 «Об утверждении Правил подготовки проектов и схем организации дорожного движения»;

- установить дорожные знаки приоритета 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступите дорогу» на пересечении улицы Западной станицы Гостагаевской муниципального образования город-курорт Анапа с улицей Коммунаров и переулком Школьным в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004;

- обустроить улицу Западную станицы Гостагаевской муниципального образования город-курорт Анапа стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

- обустроить улицу Западную станицы Гостагаевской муниципального образования город-курорт Анапа числом полос для движения транспортных средств (не менее двух, суммарно в двух направлениях) с общей шириной 7 метров, в соответствии с требованиями таблицы 11.4 СП 42.13330.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.

Судья А.В. Волошин