Решение № 2-6627/2018 2-899/2019 2-899/2019(2-6627/2018;)~М-6155/2018 М-6155/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-6627/2018

Дело №2-899/19 строка 2.209


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019 г. Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Г.

при секретаре Мячиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Воронежской области к АО «Управляющая компания Ленинского района» о возложении обязанности произвести работы по восстановлению оконной фурнитуры рам в подъезде многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее – инспекция), действуя в интересах собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу – <адрес>, обратилась в суд с настоящим иском, указывая в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства:

Инспекция является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Задачами инспекции является выявление нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В рамках рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме инициирована внеплановая выездная проверка в отношении управляющей домом организации АО «УК Ленинского района», в ходе проведения которой были выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/2122 от 09 июля 2018 г. и выдано предписание № 02-07/291 от 09 июля 2018 г. сроком исполнения до 24 сентября 2018 г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами:

- выполнить ремонт оконных заполнений в подъезде №1 на 1-9 этажах (восстановить фурнитуру на окнах, обеспечить возможность проветривания лестничной клетки подъезда, выполнить ремонт внутреннего и наружного остекления в местах разрушений).

Истец отмечает, что указанное предписание является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений домов и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика. Доказательств признания недействительным понуждаемого к исполнению предписания, как ненормативного правового акта, в установленном законом порядке, обращения ответчика к инспекции с заявлением о продлении срока предписания ответчиком не представлено. Предписание не было оспорено или отменено.

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/291 от 09 июля 2018 г. приказом руководителя № 3090 от 27 июля 2018 г. инициирована выездная проверка в отношении АО «УК Ленинского района», срок проведения которой 1 рабочий день – 25 сентября 2018 г. В адрес АО «УК Ленинского района», 27 июля 2018 г. направлено уведомление № 3677-13 о проведении плановой выездной проверки раннее выданного предписания.

В ходе проведенной проверки по исполнению предписания, инспекцией был составлен акт проверки № 02-05/2823 от 25 сентября 2018 г., согласно которому не исполнена часть пункта 1 предписания, а именно – не выполнены работы по восстановлено оконной фурнитуры соответствующей данному типу рам в подъезде 1.

Таким образом, ответчик уклоняется от выполнения предписания № 02- 07/291 от 09 июля 2018 г.

Основываясь на изложенном и ссылаясь на приведенные в иске нормы действующего законодательства, истец просит суд:

Обязать акционерное общество «Управляющая компания Ленинского района» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункт 1 предписания государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-07/291 от 24 сентября 2018 г. в части, а именно: произвести работы по восстановлено оконной фурнитуры соответствующей данному типу рам в подъезде 1 многоквартирного дома, расположенного по адресу — <адрес>.

Явившаяся в судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика по доверенности ФИО3 против удовлетворения иска возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.29-33), указав на отсутствие права истца на обращение в суд с данным иском, а также представив сведения о том, что работы, указанные в предписании выполнены в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

В то же время, в силу пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату обращения в суд), орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с частью 1.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В статье 2 Закона Воронежской области от 14 декабря 2017 г. N 195-ОЗ "О перераспределении полномочий по осуществлению муниципального жилищного контроля между органами местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительными органами государственной власти Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 12 декабря 2017 г.) установлено, что уполномоченные исполнительные органы государственной власти Воронежской области, которые осуществляют полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля определяются Правительством Воронежской области.

Полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля осуществляются исполнительными органами государственной власти Воронежской области за счет средств областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период (статья 3 Закона).

Исполнительные органы государственной власти Воронежской области осуществляют полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля с 1 января 2018 года (статья 4 Закона).

В свою очередь, Постановлением Правительства Воронежской области от 09 сентября 2013 г. N 799 (в ред. от 07 сентября 2018 г.) было утверждено "Положение о государственной жилищной инспекции Воронежской области" (далее – Положение), согласно которому Государственная жилищная инспекция Воронежской области (далее - инспекция) является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора (пункт 1.1. Положения).

Согласно пункту 1.1.1. Положения инспекция является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, который осуществляет полномочия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж по осуществлению муниципального жилищного контроля.

При этом в силу пункта 3.1.2. Положения инспекция вправе осуществлять лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а в силу подпункта 4 пункта 4.1.3. Положения – обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

При таком положении, Государственная жилищная инспекции Воронежской области, будучи наделенной полномочиями по государственному и муниципальному жилищному контролю, а также лицензионному контролю, вправе обращаться в суд с настоящим иском. Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для обращения истца в суд, установленных статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом отклоняются, поскольку норма, закрепленная в пункте 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, является специальной по отношению к норме статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при том, что в судебном заседании истцом также представлено заявление собственника жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО4, содержащее просьбу об обращении Инспекции в суд.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в рамках рассмотрения обращения собственника жилого помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> – ФИО4 (л.д.6, 7), Государственной жилищной инспекцией Воронежской области была инициирована внеплановая выездная проверка в отношении управляющей домом организации АО «УК Ленинского района» (л.д.8, 9), в ходе проведения которой были выявлены нарушения, составлен акт проверки № 02-05/2122 от 09 июля 2018 г. (л.д.10-11) и в адрес АО «УК Ленинского района» выдано предписание № 02-07/291 от 09 июля 2018 г. сроком исполнения до 24 сентября 2018 г. с подлежащими выполнению мероприятиями и работами: выполнить ремонт оконных заполнений в подъезде №1 на 1-9 этажах (восстановить фурнитуру на окнах, обеспечить возможность проветривания лестничной клетки подъезда, выполнить ремонт внутреннего и наружного остекления в местах разрушений) (л.д.12-13). За допущенные нарушения в отношении АО «УК Ленинского района» также составлен протокол об административном правонарушении (л.д.14-15).

С целью проверки исполнения предписания № 02-07/291 от 09 июля 2018 г. приказом руководителя № 3090 от 27 июля 2018 г. инициирована выездная проверка в отношении АО «УК Ленинского района», срок проведения которой 1 рабочий день – 25 сентября 2018 г. В адрес АО «УК Ленинского района», 27 июля 2018 г. направлено уведомление № 3677-13 о проведении плановой выездной проверки раннее выданного предписания. В ходе проведенной проверки по исполнению предписания, инспекцией был составлен акт проверки № 02-05/2823 от 25 сентября 2018 г., согласно которому не исполнена часть пункта 1 предписания, а именно – не выполнены работы по восстановлено оконной фурнитуры соответствующей данному типу рам в подъезде 1 (л.д.17-20). За допущенные нарушения в отношении АО «УК Ленинского района» также составлен протокол об административном правонарушении (л.д.21-22).

Сведений о том, что вышеуказанные действия Государственной жилищной инспекцией Воронежской области, выданное ею предписание, составленные протоколы об административных правонарушениях в установленном порядке оспорены, признаны незаконными либо отменены, стороной ответчика не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт допущенных ответчиком нарушений действующего жилищного законодательства, отраженных в предписании Государственной жилищной инспекции Воронежской области №02- 07/291 от 09 июля 2018 г.

Ответчиком также суду не представлено допустимых доказательств устранения указанных нарушений на момент рассмотрения дела. Суд критически относится к представленному ответчиком акту от 15 октября 2019 г., составленному сотрудниками ответчика, с приложенными к нему фотографиями, поскольку из указанных документов не следует, что работы, отраженные в вышеуказанном предписании выполнены в полном объеме, а допущенные нарушения устранены; невозможно сделать вывод о том, что фотографии сделаны именно в подъезде № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, при том, что, как следует из объяснений представителя ответчика, о выполнении соответствующих работ согласно предписанию, АО «УК Ленинского района» в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области не сообщено.

При таком положении, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы, изложенные в исковом заявлении Государственной жилищной инспекции Воронежской области, в связи с чем, и с учетом требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные исковые требования о возложении на АО «Управляющая компания Ленинского района» обязанности в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по восстановлению оконной фурнитуры соответствующей данному типу рам в подъезде № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/291 от 24 сентября 2018 г. подлежат удовлетворению.

В силу взаимосвязанных положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа город Воронеж в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Воронежской области удовлетворить.

Обязать АО «Управляющая компания Ленинского района» в тридцатидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу произвести работы по восстановлению оконной фурнитуры соответствующей данному типу рам в подъезде №1 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно предписанию Государственной жилищной инспекции Воронежской области №02-07/291 от 24 сентября 2018 г.

Взыскать с АО «Управляющая компания Ленинского района» в доход бюджета городского округа г. Воронеж 6 000 рублей в счет государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Г. Щербатых

решение изготовлено в окончательной форме 04 марта 2019 г.