Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело № 2-286/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 25 сентября 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

с участием помощника прокурора Боградского района Злобина Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Первомайский сельсовет к администрации Первомайского сельсовета об обязании зарегистрировать право собственности на нежилое недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в защиту интересов муниципального образования в суд с исковым заявлением к администрации Первомайского сельсовета, в котором просит обязать ответчика зарегистрировать право собственности на нежилое недвижимое имущество, а именно административное здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>; здание сельского клуба, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>; здание школы, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и балансосодержателями требований федерального законодательства при пользовании и распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в ходе которой выявлен факт длительного неоформления ответчиком вещных прав на объекты недвижимого имущества. Администрация является собственником нежилого недвижимого имущества, а именно административного здания по адресу: Республика Хакасия, <...>; здания сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...>; здания школы по адресу: Республика Хакасия, <...>, здания сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...>, однако в нарушение ст. 215, 131 ГК РФ, ст. 4, 12, 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» администрация Первомайского сельсовета на протяжении длительного времени должных мер к регистрации права собственности на недвижимое имущество не приняла. Указанное недвижимое имущество используется без разрешения специального уполномоченного органа исполнительной власти (свидетельства о государственной регистрации права). Ответчику было внесено представление об устранении выявленных нарушений, вместе с тем до настоящего времени нарушения закона не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Злобин Д.Е. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация Первомайского сельсовета, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просила. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципальных образований.

В силу положений ст. 130, 132 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, который устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.

Согласно указанному Порядку объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение и т.д.). При этом в данный реестр вносятся сведения о муниципальном имуществе: наименование недвижимого имущества, его адрес, кадастровый номер, даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество и другие сведения.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Как следует из материалов гражданского дела, в ходе прокурорской проверки установлено отсутствие зарегистрированного за администрацией Первомайского сельсовета права собственности на объекты нежилого недвижимого имущества, а именно административное здание по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание школы по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...> (л.д. 5-6).

Законом Республики Хакасия от 29 ноября 2005 года № 74-ЗРХ «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия» определен порядок решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований (сельских и городских поселений) Республики Хакасия в 2008 году, а также утверждены Перечни безвозмездно передаваемого в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями в соответствии с установленным разграничением вопросов местного значения.

Согласно утвержденному вышеуказанным законом перечню объектов, передаваемых из собственности муниципального образования Боградский район в собственность расположенных в его границах поселений, из собственности муниципального образования Боградский район в собственность муниципального образования Первомайский сельсовет передано административное здание по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...>.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества администрации Первомайского сельсовета, в реестре муниципальной собственности находится административное здание по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание школы по адресу: Республика Хакасия, <...>, здание сельского клуба по адресу: Республика Хакасия, <...> (л.д. 11-17).

В нарушение законодательства на данные объекты недвижимого имущество право собственности администрации Первомайского сельсовета в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д. 32-37).

Таким образом, ответчик администрация Первомайского сельсовета в отсутствие необходимых правоустанавливающих документов на указанное имущество распоряжается им.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора об обязании зарегистрировать право собственности на вышеуказанные объекты нежилого недвижимого имущества, и считает их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения 31 декабря 2018 года.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Первомайского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах муниципального образования Первомайский сельсовет к администрации Первомайского сельсовета об обязании зарегистрировать право собственности на нежилое недвижимое имущество - удовлетворить.

Обязать администрацию Первомайского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 31 декабря 2018 года зарегистрировать право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- административное здание, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>;

- здание сельского клуба, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>;

- здание школы, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>;

- здание сельского клуба, расположенное по адресу: Республика Хакасия, <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2017 года

Председательствующий И.Н. Норсеева