Решение № 2А-277/2025 2А-277/2025~М-314/2025 М-314/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-277/2025

УИД 14RS0007-01-2025-000521-93

Дело № 2а-277/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 18 декабря 2025 года

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Егоровой Н.Е.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Некоммерческой организации «Фонд развития малого предпринимательства Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд развития малого предпринимательства Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» (далее по тексту - НКО «ФРМП Верхневилюйского улуса РС (Я)») о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующими обстоятельствами: решение о государственной регистрации НКО «ФРМП Верхневилюйского улуса РС (Я)» принято Министреством юстиции РС (Я) 19.04.2000 г., запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 31.12.2002 г., с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>. Вместе с тем, НКО «ФРМП Верхневилюйского улуса РС (Я)» в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократно не представило необходимые сведения в Управление за 2023-2024 гг. В связи с чем, административный истец просит ликвидировать административного ответчика и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) просит рассмотреть дело в его отсутствие, представитель административного ответчика НКО «ФРМП Верхневилюйского улуса РС (Я)» уважительность причин неявки не сообщил, их явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена судом на официальном сайте Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) (https://vvilyui.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом положений ст. 150, ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Министерством юстиции Республики Саха (Якутия) 19 апреля 2000 года принято решение о государственной регистрации Некоммерческой организации «Фонд развития малого предпринимательства Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)», запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 31 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером <***>. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указан директор А

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденном Приказом Минюста России от 29 марта 2024 года № 89, Управление по субъекту осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительным документам и законодательству Российской Федерации. Порядок осуществления данного надзора (контроля) установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705.

Согласно пунктам 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30 декабря 2021 года № 274 (далее Административный регламент) Управление по результатам государственного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, организацией и проведением проверок некоммерческих организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом указанных в пунктах 4.2 - 4.5, 4.7 настоящей статьи особенностей организации и проведения внеплановых проверок.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) является государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» указанные сведения представляются ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 71 Административного регламента № 274 некоммерческие организации имеют право представить отчеты в Минюст России (территориальные органы) непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (территориального органа).

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства НКО «ФРМП Верхневилюйского улуса РС (Я)» неоднократно не представила необходимые сведения в Управление Министерства юстиции РФ по РС (Я) за 2023-2024 гг.

03 июня 2024 года исх. №, 20 мая 2025 года исх. № Управлением направлены информационные письма о необходимости предоставления в Управление ежегодной отчетности за 2023-2024 года.

До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, отчеты за 2023-2024 гг. в Управление не представлены, что подтверждается сведениями с Информационной системы «Федеральная государственная информационная система по реализации полномочий и функций Министерства юстиции Российской Федерации» (ИСПФ Минюста России), сведениями с Портала Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций и сведениями с Электронной системы документооборота «Дело» (СЭД Дело).

Административным ответчиком не представлены в суд доказательства о предоставлении предусмотренных законом сведений административному истцу в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, за 2023-2024 гг.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что НКО «ФРМП Верхневилюйского улуса РС (Я)» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят неоднократный, систематический характер, что подтверждается вышеуказанными фактами. Административный ответчик в течение длительного времени не предпринял никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранить нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями.

Неисполнение указанной обязанности нарушает принцип открытости в деятельности некоммерческих организаций, затрудняет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и законодательству Российской Федерации, целевым расходованием имущества.

В данном случае, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административным ответчиком в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что до настоящего времени осуществляет свою деятельность, соответствующую уставным целям.

При таких обстоятельствах, суд считает требования Управления Министерства юстиции РФ по РС (Я) подлежащим удовлетворению, ликвидация некоммерческой организации и исключение ее из Единого государственного реестра юридических лиц как мера реагирования на нарушения действующего законодательства соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

В силу ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Как установлено ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ и требования удовлетворены в полном объеме, то с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 20000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) к Некоммерческой организации «Фонд развития малого предпринимательства Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд развития малого предпринимательства Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд развития малого предпринимательства Верхневилюйского улуса Республики Саха (Якутия)» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Верхневилюйского

районного суда РС (Я) А.А. Никифоров