Решение № 2-1230/2026 2-1230/2026(2-7926/2025;)~М-5725/2025 2-7926/2025 2А-1230/2026 М-5725/2025 от 1 апреля 2026 г. по делу № 2-1230/2026

Дело 2а-1230/2026 УИД 53RS0022-01-2025-012004-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2026 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области о признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования склад. Цель предоставления: строительство в соответствии с видом разрешенного использования. На данном участке ФИО1 возвел нежилое здание – объект вспомогательного назначения, склад для хранения оборудования, на который зарегистрировал право собственности, после чего обратился в Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений НО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ФИО1 не имеет права на приобретение данного участка без проведения торгов, а само предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. В устной беседе ФИО1 пояснили, что право на приобретение земельного участка в собственность за плату у него отсутствует, поскольку в выписке ЕГРН по возведенному зданию в графе «вид разрешенного использования» указано «объект вспомогательного использования». Вынесенный Министерством приказ истец просит признать не законным, поскольку вид разрешенного использования возведенного им здания соответствует разрешенному использованию земельного участка, продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется собственникам расположенных на данных участках зданий, сооружений либо помещений в них, при этом, в законе не указано такое основание для отказа как то, что объект недвижимости является «объектом вспомогательного назначения

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке ГПК РФ, поскольку ФИО1 предъявлены требования об оспаривании отказа в предоставлении ему земельного участка в собственность, т.е. непосредственно связанные с возникновением права собственности на имущество.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель Министерства просил рассматривать дело без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования склад. Цель предоставления: строительство в соответствии с видом разрешенного использования. На данном участке ФИО1 возвел нежилое здание – объект вспомогательного назначения, склад для хранения оборудования, на который ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности, после чего обратился в Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений НО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ФИО1 не имеет права на приобретение данного участка без проведения торгов, а само предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

В силу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительным правом на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Выкуп земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов лицом, имеющим в собственности здание (сооружение), правомерно возведенное на данном участке, обусловлен необходимостью обслуживания и использования такого объекта по назначению.

Арендатор-застройщик вправе возводить на публичном участке с учетом требований градостроительного регламента строения вспомогательного использования без получения разрешения на строительство и зарегистрировать на них право собственности в упрощенном порядке в соответствии с законодательством о регистрации недвижимости.

При этом из совокупного анализа пунктов 2 и 3 части 17 статьи 51 и части 15 статьи 55 ГрК РФ и статьи 135 ГК РФ следует, что основными критериями для отнесения строений и сооружений к вспомогательным являются их принадлежность к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие на земельном участке основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому такое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Арендатор публичного земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, вправе самостоятельно определить очередность возведения вспомогательных объектов и принять решение об их создании до начала строительства основного объекта недвижимости. Однако приобретение такого участка в собственность путем выкупа на возмездной основе возможно только после окончания строительства основного объекта.

Таким образом, возведение на публичном земельном участке только объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, в отсутствие на этом земельном участке основного здания или сооружения не влечет возникновения у собственника вспомогательного объекта права на приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области о признании приказа незаконным – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий И.В. Щеглов