Решение № 2-944/2017 2-944/2017~М-736/2017 М-736/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-944/2017

дело №


Решение

именем Российской Федерации

14 августа 2017 г город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Такаевой Н.Г.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Нуриахметовой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о признании отказа незаконным и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о признании отказа незаконным и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка за №-н. Согласно данного договора ему был передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Данному участку присвоен адрес. В ДД.ММ.ГГГГ году на данном участке истцом осуществлено строительство нежилого здания - сарая площадью <данные изъяты> кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация данного объекта.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец осуществил техническое присоединение к электрическим сетям и провел газоснабжение.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного участка в собственность, однако ответчик ответил отказом.

Данным отказом нарушаются его права, считает данный отказ необоснованным.

В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, его интересы по доверенности представляет ФИО1, которая полностью поддержала исковые требования и суду показала, что земельный участок используется по целевому назначению, границы участка определены. На данном участке построен сарай для содержания скота, участок засеян травой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала и просила суд отказать в его удовлетворении.

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктами 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п.2 ст.39.2 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 этого же Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является собственником хозяйственной постройки, расположенной на земельном участке площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Данный земельный участок общей площадью 2409 кв. м с кадастровым номером № с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, предоставлен по договору аренду земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии на основании дополнительного соглашения № к договору аренды земельного участка №-н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с кадастровым номером №. имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства из земель населенных пунктов, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания.

Согласно договору № истцом осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, подведено газоснабжение участка. Согласно справке, выданной Главой Кузкеевского сельского поселения спорный земельный участок истцом используется по целевому назначению.

Возведенное на земельном участке здание соответствует виду разрешенного использования и отвечает критериям пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, что не оспаривалось лицами, участвующим в деле при рассмотрении настоящего дела по существу.

Доказательств использования испрашиваемого ФИО3 земельного участка вопреки установленному основному виду разрешенного использования суду не представлено.

Исходя из приведенных выше норм материального права, применительно к данному спору, право на приобретение в собственность за плату спорного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, имеет собственник строения, который расположен на данном земельном участке путем обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, который обязан предоставить земельный участок, за исключением случаев, если в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации или федеральным законом, такой участок не может быть передан в частную собственность.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно пункту 4 статьи 34 Земельного кодекса Республики Татарстан (в ред. Закона РТ от 07.05.2016 N 32-ЗРТ) 1. Предельные минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются:

-Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, равен двум гектарам, в том числе в границах населенного пункта - одному гектару.

Суд считает, что отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка с истцом не соответствует требованиям действующего земельного законодательства. Правовых оснований для отказа в заключении договора купли-продажи без проведения торгов не имеется. Истец является собственником строения, расположенного на спорном земельном участке и в соответствии с требованиями статьи 39.20 имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3, к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района о признании отказа незаконным и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка - удовлетворить.

Признать решение исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:39:181501:43 – незаконным.

Возложить на исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2409 кв.м. с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю- ФИО3, по цене, равной рыночной стоимости, но не превышающей кадастровую стоимость земельного участка.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Г. Такаева