Постановление № 1-306/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 1-284/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о возвращении уголовного дела прокурору

г. Дмитров 10 ноября 2020 г.

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бандура Д.Г., при секретаре Волковой Е.Е., с участием государственного обвинителя помошника Дмитровского городского прокурора Забелина В.А., подсудимых ФИО1 и ФИО3, защитника Кутузовой А.С., представившей удостоверение № и ордера № и №, потерпевшей ФИО4 и ее представителя адвоката Савчук А.М., представившего удостоверение № и ордер №, рассмотрев в судебном заседании уголовное дело в отношении

ФИО5 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Киргизской ССР, гражданина РФ, образование высшее, разведенного, имеющего на иждивении троих малолетних детей, работающего в филиале Российской Академии народного хозяйства и госслужбы, главным инженером, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 217.1 ч.2 УК РФ,

ФИО3 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, образование высшее, женатого, имеющего на иждивении четверых малолетних детей, работающего в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ранее не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 217.1 ч.2 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО3 органами предварительного следствия обвиняются в совершении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, повлекших по неосторожности смерть человека при следующих обстоятельствах:

<адрес> является дочерним и зависимом обществом <адрес>», доля в уставном капитале которого составляет 50,9%, в свою очередь доля в уставном капитале <адрес>» в размере 88,04% принадлежит Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

ФИО1, занимая с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (распоряжения) директора <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ должность начальника РЭС (1 группа) <адрес>» (Далее Дмитровский РЭС), руководствуясь в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Стратегии развитии электросетевого комплекса Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (издания седьмое), Положением <данные изъяты> «О единой технической политике в электросетевом комплексе», утвержденного протоколом Совета Директоров <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Положением «О <адрес> электрических сетей, утвержденного Приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому начальник Дмитровского РЭС в силу возложенных на него полномочий обязан планировать, организовывать и обеспечивать выполнение возложенных на РЭС задач и функций, организовывать и контролировать качество обслуживания потребителей услуг Общества на территории РЭС, организовывать исполнение показателя уровня надежности оказываемых услуг, установленного для РЭС филиалом Общества, контролировать работу РЭС по выполнению функций, предусмотренных настоящим положением, обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями работников и другими нормативными документами, организовывать работу с персоналом РЭС в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электросетевого комплекса, обеспечивать безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, обеспечивать соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, обеспечивать принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи, обеспечивать соблюдение требований локальных нормативных актов Общества, регламентирующих деятельность в области технологического присоединения по всем этапам реализации процесса технологического присоединения, входящим в компетенцию РЭС, обеспечивать реализацию системного внутреннего контроля и управления рисками.

ФИО2, занимая с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа (распоряжения) <данные изъяты>» №-п от ДД.ММ.ГГГГ должность главного инженера РЭС (1 группа) <адрес> (Далее Дмитровский РЭС), руководствуясь в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №511-р «Об утверждении Стратегии развитии электросетевого комплекса Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 «Об утверждении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, Правилами устройства электроустановок (ПУЭ), утверждённых Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204 (издания седьмое), Положением <данные изъяты>» «О единой технической политике в электросетевом комплексе», утвержденного протоколом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением «<данные изъяты>, утвержденного Приказом <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя в соответствии с должностной инструкцией главного инженера РЭС, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой главный инженер РЭС в силу возложенных на него полномочий обязан составлять годовые планы капитального ремонта и планы эксплуатационных работ на ЛЭП 0,4-10 кВ, РП и ТП-10-6/0,4кВ; составлять ведомости дефектов для расчета затрат на капитальный ремонт ЛЭП 0,4-10 кВ, РП и ТП-10-6/0,4кВ; направлять (по согласованию с начальником РЭС) главному инженеру Филиала предложения района электрических сетей в годовые планы мероприятий по повышению надежности работы электрических сетей, противопожарной безопасности, по охране труда и охране окружающей среды: в области обеспечения текущей деятельности РЭС по эксплуатации ВЛ,КЛ, ТП и РП организовывать составление с последующим утверждением начальником РЭС, ежемесячных планов работы РЭС на основании годовых планов работ; систематически контролировать выполнение физических объемов и качество работ, проводимых участками РЭС; участвовать в разработке ППР на капитальный ремонт ВЛ, КЛ, ТП, РП; вести приемку из капитального ремонта оборудования ТП-10/0,4кB, КЛ и ВЛ 0,4-10 кВ; координировать работу мастеров, обеспечивая своевременное проведение ремонта и техническое обслуживание оборудования; обеспечивать через мастеров или лично рациональную загрузку бригад и отдельных рабочих; руководить совместно с начальником РЭС или самостоятельно ликвидацией нарушений нормального режима работы сетей; проводить плановые и организовывать послеаварийные осмотры оборудования КЛ, ТП, РП и ВЛ; контролировать ведение технической документации в РЭС; совместно с начальником РЭС обеспечивать сохранность материальных ценностей РЭС; организовывать своевременное устранение дефектов оборудования, фиксируемых персоналом РЭС; контролировать полноту объемов и качество работ на ремонтируемых, строящихся объектах и при реконструкции действующих электроустановок РЭС; участвовать в согласовании проектов строительства объектов РЭС; выдавать в соответствии с требованиями правил РТН разрешения сторонним организациям для работ в охранной зоне ВЛ, обслуживаемых РЭС; обеспечивать выполнение мероприятий по предписаниям органов ведомственного и государственного надзора; организовывать работу по составлению и согласованию актов разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по электроустановкам потребителей, подключенных к сетям РЭС; давать свои предложения по присоединению потребителей к сети 0,4-10 кВ РЭС; участвовать в расследовании случаев поражения электрическим током посторонних лиц на объектах сетей РЭС.

Положение <данные изъяты> «О единой технической политике в электросетевом комплексе является внутренним документом <данные изъяты>», разработано в соответствии с действующим законодательством и является основополагающим документом, обязательным для применения в деятельности дочерних и зависимых обществ <данные изъяты>» (Далее – ДЗО), осуществляющих деятельность по передаче и распределению электрической энергии. Соблюдение требований Положения является обязательным для структурных подразделений Общества и ДЗО. Согласно п.27.1 Положения, обеспечение антитеррористической защищенности объектов электросетевого комплекса осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Согласно п.п. 9, 10 ст. 2 Федерального закона №256-ФЗ от 21.07.2011 «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения; охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса - здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона №35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; объекты электроэнергетики – имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование; согласно ст. 28 - целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии. При установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов. Согласно ст. 38 - субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Согласно п. 5 Правил недискриминационного доступа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. Согласно п. 16.1, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию. Согласно п. 16.3 вышеуказанного Постановления РФ сетевая организация исполняет обязательства в части урегулирования отношений с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно ст.36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованием п 1.5. ГОСТ 12.1.019-79 «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты" (ССБТ), следует: «Электробезопасность должна обеспечиваться: конструкцией электроустановок; техническими способами и средствами защиты; организационными и техническими мероприятиями. Электроустановки и их части должны быть выполнены таким образом, чтобы работающие не подвергались опасным и вредным воздействиям электрического тока и электромагнитных полей, и соответствовать требованиям электробезопасности.

В соответствии с пунктом 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее ПТЭЭП) следует: «Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ)». В соответствии с пунктом 2.1.9. ПТЭЭП следует: Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей предусматривает требование: «На дверях трансформаторных пунктов и камер с наружной и внутренней стороны должны быть указаны подстанционные номера трансформаторов, а также с наружной стороны должны быть предупреждающие знаки. Двери должны быть постоянно закрыты на замок». В соответствии с пунктом 2.2.20. ПТЭЭП: «На дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудовании ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца».

Согласно пункта 1.7.49 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) Издание седьмое: «Токоведущие части электроустановки не должны быть доступны для случайного прикосновения, а доступные прикосновению открытые и сторонние проводящие части не должны находиться под напряжением, представляющим опасность поражения электрическим током, как в нормальном режиме работы электроустановки, так и при повреждении изоляции».

Таким образом, на ФИО1 и ФИО3 в соответствии с занимаемыми ими должностями возложены обязанности по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса Дмитровского РЭС, в том числе объекта электросетевого хозяйства – закрытой трансформаторной подстанции №), расположенной на <адрес>, являющейся объектом <данные изъяты>

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, занимая должность начальника <данные изъяты> – филиала <данные изъяты>», обладая должным уровнем служебного опыта, образования и квалификации, имел объективную возможность надлежаще исполнять свои должностные обязанности по планированию, организации и обеспечения выполнения возложенных на РЭС задач и функций, по выявлению в целях обеспечения надежности снабжения потребителей электрической энергией энергопринимающих установок присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, не исполнил свои должностные обязанности по осуществлению контроля за состоянием и принятию мер к безопасному содержанию №, являющейся объектом топливно-энергетического комплекса, расположенного на <адрес>, через которую осуществляется опосредованная поставка электроэнергии ДРЭС абонентам.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, занимая должность <данные изъяты>», обладая должным уровнем служебного опыта, образования и квалификации, имел объективную возможность надлежаще исполнять свои должностные обязанности по составлению планов капитального ремонта и планов эксплуатационных работ, повышению надежности работы электрических сетей, организации и обеспечения выполнения возложенных на РЭС задач и функций, по выявлению в целях обеспечения надежности снабжения потребителей электрической энергией энергопринимающих установок присоединенных к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, не исполнил свои должностные обязанности по осуществлению контроля за состоянием и принятию мер к безопасному содержанию ЗТП-823, являющейся объектом топливно-энергетического комплекса, расположенного на <адрес>, через которую осуществляется опосредованная поставка электроэнергии ДРЭС абонентам.

Согласно Акта по разграничению принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических устройств между Мосэнерго и потребителем от ДД.ММ.ГГГГ (Далее - Акт), № состоит на балансе <адрес> Правопреемником совхоза «<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>», в собственности у которого № не находится, согласно Решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «Агрофирма Борец» признано несостоятельным (банкротом). Подходящая высоковольтная линия 6кВ к ЗТП-823 и отходящая от № линия 0,4кВ принадлежит Дмитровскому РЭС, надзор и ответственность за состоянием контактов в месте разграничения, а также надзор за кабельными воронками в закрытой части электроустановки согласно Акта несет персонал Дмитровских электрических сетей «Мосэнерго», а совхоз «Борец» эксплуатирует только низковольтные кабельные линии с РУ-0,4 кВ до потребителя. № является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, так как в данной подстанции осуществляется преобразование напряжения с 6 кВ, на 0,4 кВ через трансформатор. Линия 0,4 кВ, принадлежащая Дмитровскому РЭС, запитана опосредовано от №, которая не была своевременно выявлена как бесхозяйное. Безопасность здания ЗТП № не обеспечивалась комплексом технических и организационных мер, связанных с созданием и функционированием систем защиты, не поддерживалась посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок состояния ограничения доступа посторонним лицам.

Тем самым ФИО1 и ФИО3 нарушили требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства, проявил недобросовестное отношение к службе, не предвидя возможности причинения своим бездействием смерти человека, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли предвидеть наступление общественно опасных последствий своего бездействия, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, не приняли надлежащих мер к безопасной эксплуатации вышеуказанного объекта и своевременного выявления бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с целью недопущения акта незаконного вмешательства, то есть проникновения в него посторонних лиц, обеспечению сохранности и поддержанию его в безопасном состоянии, не привели в состояние, обеспечивающее безопасность объекта для населения, а также не приняли мер к наделению полномочиями для выполнения этих целей подчиненных должностных лиц либо подведомственные структурные подразделения, тем самым недобросовестно исполнили свои профессиональные обязанности.

Вследствие нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта электросетевого хозяйства топливно-энергетического комплекса, в ходе исполнения ФИО1 и ФИО3 своих профессиональных обязанностей, выразившихся в несоблюдении ими требований статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 1.7.2., 2.1.9., 2.2.20 «ПТЭЭП», пункта 1.7.49 «ПУЭ», а также требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Положения «О <адрес> электрических сетей, утвержденного Приказом СЭС – филиала ПАО «МОЭСК» № от ДД.ММ.ГГГГ, требований Положения ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, более точное время следствием не установлено, несовершеннолетний ФИО8 беспрепятственно проник в помещение №, расположенной в 50 метрах от <адрес>, которая не имела надлежащего ограждения и не имела запирающего устройства запрещающего доступ к ней, где соприкоснулся с открытым источником электропитания, в результате чего получил телесные повреждения в виде электро-травмы с которыми был доставлен в ГБУЗ МО «Дмитровская городская больница», откуда ДД.ММ.ГГГГ был переведен в ГБУЗ МО «<адрес> центр охраны материнства и детства».

В результате электротравмы и последующего термического ожога более 40 % общей поверхности тела, которые согласно с п. 6.1.28 «Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека», утвержденных Приказом МЗ и СР РФ от 24.04.2008 № 194н по признаку опасности для жизни квалифицируется как тяжкий вред здоровью человека, последующим развитием ожоговой болезни и осложнением в виде сепсиса, острой почечно-печеночной недостаточности, несовершеннолетний ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут скончался в ГБУЗ МО «Московский областной центр охраны материнства и детства». Между тяжким вредом здоровью и смертью имеется прямая причинно-следственная связь.

В судебном заседании защитниками Шишениным А.В., Серебрянниковой Е.С., Кутузовой А.С., Каширской З.В., были заявлены ходатайства о возвращении уголовного дела прокурору, в которых содержались аналогичные доводы о том, что в описательно-мотивировочной части обвинительного заключения следственными органами не указано на нарушение конкретных положений нормативных правовых актов, регулирующих вопросы профессиональных обязанностей подсудимых, которые определяют уголовную противоправность совершаемых ими действий, либо бездействий. Кроме того, следствием в описательно-мотивировочной части обвинительного заключения дано заведомо ложное толкование отдельных нормативно-правовых актов и федеральных законов, а также произведено незаконное распространение сферы их применения и области действия на ФИО3 и ФИО1 Следствием не был установлен собственник ЗТП-823, а также физическое либо юридическое лицо, которое эксплуатировало указанный объект на основании какого-либо договора или нормативно правового акта. ПАО «МОЭСК» не являлось собственником указанного объекта и не осуществляло его эксплуатацию, следовательно, должностные обязанности и компетенции сотрудников ПАО «МОЭСК» также не распространялись на указанный объект, в связи с чем, вменение ФИО3 и ФИО1 нарушения положений указанного закона является недопустимым и незаконным. Стороной защиты в ходе судебного следствия суду были представлены ответы на адвокатские запросы, поступившие из Министерства энергетики Московской области и Министерства энергетики Российской Федерации, согласно которым ЗТП №, расположенная по адресу: <адрес> не включена в Реестр объектов ТЭК Московской области, что исключает квалификацию по ст. 217.1 УК РФ.

Исходя из конструкции состава преступления, предусмотренного ст. 217.1. УК РФ, ЗТП №823 должна быть объектом ТЭК и должна была пройти процедуру категорирования, должна была быть включена в реестр объектов ТЭК Московской области, должна была иметь собственника, паспорт безопасности объекта ТЭК, в котором бы указывались основные правила безопасности и требования антитеррористической защищенности объекта.

Следователем ФИО6 собственник ЗТП № не был установлен, а имеющиеся в уголовном деле акты разграничения балансовой принадлежности, как и сама балансовая принадлежность ЗТП №, не свидетельствует о наличии либо отсутствии права собственности на указанный объект.

Таким образом, объективная сторона преступления, выражающаяся в действиях лица по нарушению требований обеспечения безопасности объекта ТЭК и требований антитеррористической защищенности объекта ТЭК обвинительном заключении отсутствует, поскольку ЗТП № не является объектом ТЭК и сведений, подтверждающих ее отнесение к данной категории объектов в доказательствах, представленных стороной обвинения не содержится.

В настоящем судебном заседании защитник Кутузова А.С., осуществляющая защиту подсудимых ФИО1 и ФИО3, ходатайства о возвращении уголовного дела прокурору поддержала в полном объеме, пояснив, что обвинительное заключение составлено с нарушением норм УПК РФ, обвинение не конкретизировано; на подсудимых согласно обвинительного заключения возложены не существующие обязанности. Не указаны конкретные пункты инструкций и нормативных актов, которые они нарушили; дана неверная квалификация. Указанные нарушения лишают суд возможности вынести по делу законное решение, поскольку суд не вправе самостоятельно формулировать обвинение.

Подсудимые ФИО1 и ФИО3 ходатайства защитников поддержали.

Представитель потерпевшей адвокат Савчук А.М. против возвращения уголовного дела прокурору возражал, ссылаясь на то, что оно является преждевременным, т.к. суд не допрашивал свидетелей, не исследовал материалы дела.

Потерпевшая ФИО4 мнение своего представителя поддержала.

Государственный обвинитель против возвращения уголовного дела прокурору возражал, ссылаясь на то, что каких-либо нарушений норм УПК РФ в ходе предварительного следствия, а также при составлении обвинительного заключения допущено не было, обвинение предъявлено с указанием времени, места, способа, мотивов, целей и последствий преступления, а все иные обстоятельства подлежат проверке в ходе судебного разбирательства по существу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, судья по ходатайству стороны или по собственной инициативе возвращает дело прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом в случаях, если обвинительное заключение, обвинительный акт или обвинительное постановление составлены с нарушением требований уголовно-процессуального Кодекса, что исключает возможность постановления судом приговора или вынесения иного решения на основе данного заключения, акта или постановления.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив обвинительное заключение, пришел к выводу о необходимости возвращения уголовного дела прокурору по основанию, указанному в п.1 ч.1 ст.237 УПК РФ по следующим основаниям.

Согласно ч.4 и ч.5 ст.171 УПК РФ постановление о привлечении в качестве обвиняемого должно содержать: описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 - 4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса; а также пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление.

В соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона никто не может быть признан виновным в совершении преступления иначе как по приговору суда, который должен быть законным, обоснованным и основанном на правильном применении уголовного закона.

Неправильная квалификация судом фактически совершенного деяния и неверное установление основания уголовной ответственности влекут вынесение неправосудного решения.

Установление обстоятельств совершения преступления относится к исключительной компетенции органов предварительного следствия, суд не вправе самостоятельно изменить существо предъявленного обвинения и дополнить его в части указания обстоятельств совершения преступления, его способов, мотивов, целей и последствий, а от существа обстоятельств предъявленного обвинения зависит определение пределов судебного разбирательства и порядок реализации прав всех участников уголовного судопроизводства.

Как следует из описания изложенного в обвинительном заключении инкриминируемого преступления следует, что ФИО7 и ФИО3 нарушили требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства, проявили недобросовестное отношение к службе, не предвидя возможности причинения своим бездействием смерти человека, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли предвидеть наступление общественно опасных последствий своего бездействия, находясь при исполнении своих должностных обязанностей, не приняли надлежащих мер к безопасной эксплуатации объекта и своевременного выявления бесхозяйного имущества электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с целью недопущения акта незаконного вмешательства, то есть проникновения в него посторонних лиц, обеспечению сохранности и поддержанию его в безопасном состоянии, не привели в состояние, обеспечивающее безопасность объекта для населения, а также не приняли мер к наделению полномочиями для выполнения этих целей подчиненных должностных лиц либо подведомственные структурные подразделения, тем самым недобросовестно исполнили свои профессиональные обязанности.

Вследствие нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта электросетевого хозяйства топливно-энергетического комплекса, в ходе исполнения ФИО1 и ФИО3 своих профессиональных обязанностей, выразившихся в несоблюдении ими требований статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пунктов 1.7.2., 2.1.9., 2.2.20 «ПТЭЭП», пункта 1.7.49 «ПУЭ», а также требований Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», Положения «О <адрес> электрических сетей, утвержденного Приказом СЭС – филиала ПАО «МОЭСК» № от ДД.ММ.ГГГГ, требований Положения ПАО «Россети» «О единой технической политике в электросетевом комплексе», ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, несовершеннолетний ФИО8 беспрепятственно проник в помещение РУ-6 кВ ЗТП №, расположенной в 50 метрах от <адрес>, которая не имела надлежащего ограждения и не имела запирающего устройства запрещающего доступ к ней, где соприкоснулся с открытым источником электропитания, в результате чего получил телесные повреждения в виде электро-травмы, с которыми был доставлен в медицинское учреждение. В результате электротравмы и последующего термического ожога более 40 % общей поверхности тела, которые по признаку опасности для жизни квалифицируется как тяжкий вред здоровью человека, последующим развитием ожоговой болезни и осложнением в виде сепсиса, острой почечно-печеночной недостаточности, несовершеннолетний ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут скончался. Между тяжким вредом здоровью и смертью имеется прямая причинно-следственная связь.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.217.1 ч.2 УК РФ состоит в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности смерть человека. Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов ТЭК и антитеррористическую защищенность объектов ТЭК.

Деяние заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем в том числе, по неосторожности причинение смерти человеку.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Согласно п.3 ст.2 указанного Закона, безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства;

Согласно п.8 ст.2 указанного Закона, обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно п.9 ст.2 указанного Закона, объекты топливно-энергетического комплекса - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

Согласно п.13 ст.2 указанного Закона, субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно п.14 ст.2 указанного Закона, требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст.5 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования учитываются: 1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса; 2) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса; 3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса; 4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса; 5) наличие на объекте уязвимых мест.

И с учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса: 1) объекты высокой категории опасности; 2) объекты средней категории опасности; 3) объекты низкой категории опасности.

Исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Безопасность объектов ТЭК складывается из системы физической защиты и информационной безопасности.

Обеспечение физической защиты объектов ТЭК включает:

1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты ТЭК;

2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов ТЭК, в том числе актов незаконного вмешательства.

При решении вопроса о виновности лица в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК, повлекшем наступление последствий, предусмотренных статьей 217.1 УК РФ, необходимо установить, в чем конкретно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных требований, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями.

При этом, согласно диспозиции указанной статьи УК РФ, уголовная ответственность возможна лишь в случае совершения нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, т.е. установление указанного факта, а именно того, что ЗТП-823 относится к объектам топливно-энергетического комплекса, является обязательным условием наличия в действиях подсудимых состава инкриминируемого им деяния. А с учетом того, что обязательным признаком состава преступления, помимо нарушения требований безопасности ТЭК, является также нарушение требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК, что зависит от установленной категории объекта. Требования обеспечения безопасности объектов ТЭК и требования антитеррористической защищенности объектов ТЭК в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из изложенного, установление категории опасности объекта ТЭК является обязательным, поскольку только исходя из установленных для конкретной категории опасности объекта ТЭК требований, возможно вменение и установление их нарушения конкретным лицом.

Предъявленное ФИО1 и ФИО3 обвинение, указанных обстоятельств не содержит, а также не содержит указаний на нарушение конкретных требований Федерального закона РФ от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», допущенных ими. В связи с чем, предъявленное подсудимым обвинение, нельзя считать конкретизированным, содержащим все необходимые признаки состава инкриминируемого им преступления, что в свою очередь создает для них правовую неопределенность, нарушает их право на защиту.

При таких обстоятельствах, суд лишен возможности вынесения по делу законного приговора, поскольку с учетом изложенных в обвинительном заключении обстоятельств совершения ими преступления, оснований для квалификации их действий ч.2 по ст.217.1 УК РФ, не имеется, а изменение обвинения в данном случае является невозможным, ввиду невозможности квалифицировать их деяния по составу преступления, содержащемуся в иной главе УК РФ, поскольку переквалификация их действий, в случае установления причастности к инкриминируемому деянию, сопряжена с установлением иных обстоятельств, в том числе установлением нарушений иных должностных обязанностей и норм законов.

Таким образом, уголовное дело подлежит возвращению прокурору в связи с допущенными при составлении обвинительного заключения нарушениями требований ст. 220 УПК РФ, поскольку изложенное в обвинительном заключении описание обстоятельств инкриминируемых ФИО1 и ФИО3 (то есть существо обвинения, место, время, способы, мотивы, цели, последствия преступления и иные имеющие значение для дела обстоятельства) не соответствует формулировке предъявленного обвинения, то есть той квалификации действий подсудимых, которая определена органами предварительного следствия.

Самостоятельное установления фактических обстоятельств по уголовному делу, является недопустимым и противоречит требованиям ст. 252 УПК РФ, поскольку согласно ч. 3 ст. 15 УПК РФ, суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

Данное нарушение уголовно-процессуального закона, является существенным, нарушающим права подсудимых и потерпевших, предусмотренные УПК РФ. Устранение допущенного нарушения закона в ходе судебного разбирательства невозможно, поскольку суд не может внести какие-либо дополнения в предъявленное обвинение, расширить его или уточнить.

Обвинительное заключение, составленное по делу, по которому было допущено подобное нарушение, неустранимое в ходе судебного разбирательства, исключает возможность постановления судом приговора на основании данного обвинительного заключения.

Учитывая, что обвинительное заключение по делу составлено с нарушением требований УПК РФ, что исключает возможность постановления приговора или вынесения иного решения на основании данного заключения, суд полагает в соответствие с ч.1 ст.237 УПК РФ возвратить уголовное дело прокурору для устранения допущенного нарушения закона.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 237 УПК РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное дело по обвинению ФИО5 ФИО19 и ФИО3 ФИО20 обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ст. 217.1 ч.2 УК РФ, возвратить Дмитровскому городскому прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Меру пресечения в отношении подсудимых ФИО1 и ФИО3 оставить прежнюю - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: