Решение № 2-543/2019 2-543/2019~М-459/2019 М-459/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-543/2019

Дело № 2-543/2019 <****>

69RS0013-01-2019-000622-38


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

27 июня 2019 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Фурсовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к жилищно-строительному кооперативу № 10 о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с иском к ЖСК № 10 о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исковые требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в ходе которого установлено следующее:

Согласно данным, размещенным в сети Интернет на сайте www.reformaekh.ru (Фонд содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства), многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в управлении ЖСК № 10.

ИФНС № 4 по Тверской области 12.12.2006 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ЖСК №* за основным государственным регистрационным номером №*.

Устав ЖСК № 10 утвержден решением общего собрания ЖСК-10 19.02.2003.

Согласно п. 2.1 Устава предметом деятельности ЖСК № 10 является управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации комплекса, владение, пользование и в установленном законодательством порядке распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Основными видами деятельности Товарищества являются обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации), понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация, предусмотренная положениями указанной статьи.

В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www. dоm.gosus1ugi.ru.

Виды информации, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ, указаны в ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр разделом 10 утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации товарищества собственников жилья.

В ходе проведения проверки установлено, что ЖСК № 10 в ГИС ЖКХ в нарушение вышеуказанных норм законодательства не размещена информация, предусмотренная Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр, что подтверждается актом проверки.

На основании вышеизложенного просит признать бездействие ЖСК № 10, выразившееся в неразмещении сведений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконным, обязать ЖСК № 10 разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании прокурор Кочергин С.А. требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ЖСК № 10 ФИО1 исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области признала, не возражала в их удовлетворении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 (ч. 5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Судом установлено, что по данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.06.2019 ЖСК № 10 образовано в качестве юридического лица 27.12.2002, и действует по настоящее время на основании Устава данного товарищества, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.02.2003, в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме, обеспечения коммунальными услугами собственников и пользователей жилых и нежилых помещений. Основными видами деятельности ЖСК № 10 являются обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч. 2 ст. 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по сощанию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных томах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под субъектами, размещающими информацию в системе (далее - поставщики информации) понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация, предусмотренная положениями указанной статьи.

В силу ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из приказа Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.06.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www. dоm.gosus1ugi.ru.

Виды информации, подлежащие размещению в ГИС ЖКХ, указаны в ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29.02.2016 № 74/114/пр разделом 10 утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации товарищества собственников жилья.

Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области в рамках осуществления надзорной деятельности проведен мониторинг государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в ходе которого установлено, что ЖСК № 10 в ГИС ЖКХ не размещена информация, предусмотренная Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России от 29.02.2016 № 114/пр, что подтверждается актом проверки от 15 мая 2019 г. и фототаблицей к нему.

Указанные факты представителем ответчика ЖСК № 10 не отрицались.

Таким образом, установлено, что ЖСК № 10 не исполнило требования законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а так же порядок, способ и сроки ее раскрытия, что повлекло нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кимрского межрайонного прокурора Тверской области в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Суд полагает, что срок шесть месяцев, установленный для устранения выявленных нарушений, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечает вышеприведенным принципам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к жилищно-строительному кооперативу № 10 о признании бездействия незаконным, обязании разместить информацию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» удовлетворить.

Признать бездействие жилищно-строительного кооператива № 10, выразившееся в неразмещении сведений, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ, на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», незаконным.

Обязать жилищно-строительный кооператив № 10 не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02 июля 2019 года.

Судья Г.М. Смирнова