Решение № 12-457/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-457/2020

Р Е Ш Е Н И Е

02 июля 2020 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

рассмотрев жалобу ПАО Сбербанк России в лице Астраханского отделения № 8625 на постановление по делу об административном правонарушении

У с т а н о в и л :

ПАО Сбербанк России обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г. Астрахани от 24.03.2020 г., указав в жалобе, ч о на основании данного постановления Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. С данным постановлением Общество не согласно, полагают, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ПАО Сбербанк ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, административный материал, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пленум Верховного суда РФ в пункте 13 Постановлении от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» указал, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Кировского района г.Астрахани. от 24.03.2020г. и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Кировского на г.Астрахани ПАО Сбербанк был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Публичное Акционерное Общество Сбербанк России (далее ПАО Сбербанк России) в лице Астраханского отделения №8625 осуществляя свою деятельность, в срок до 26 декабря 2019 года не представили в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области копию договора о выпуске и обслуживании карты, заключенного с потребителем, документы, на основании которых заключен данный договор (тарифа, условия, заявления, соглашения), сведения о доведении до потребителя информации о комиссионных сборах по карте, о лимитах для перевода денежных средства для проведения проверки по обращению потребителя от 20.11.2019.

Статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу),

орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), Оставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления им органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо оставление в государственный орган (должностному лицу), орган должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Астраханской 1асти 20.11.2019 поступило обращение ФИО2 по факту перевода южных средств. На основании Распоряжения от 29.11.2019 назначена плановая документарная проверка со сроком с 02.12.2019 по 27.12.2019. В рамках проверки в Банк направлен запрос о предоставлении документов, а именно Договора, заключенного с заявителем, о выпуске и обслуживании банковской карты, указанной в заявлении, копии документов, на основании которых заключен такой Договор (тарифы, условия, заявления, соглашения), сведения, подтверждающие своевременное доведение необходимой и достоверной информации до заявителя при заключении договора о комиссионных сборах и лимитах, установленных для перевода денежных средств. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, менты, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с мнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений нов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в первую

очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 настоящего Федерального закона, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), указанные в запросе документы.

Судом установлено, что запрос направлен в адрес Банка 02.12.2019 за исх. №04/22372, и согласно сведениям Почты России получен 12.12.2019 г.

На основании акта проверки от 27.12.2019 г. следует, что на момент проверки истребованные Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области документы Банком не представлены.

Вместе с тем, судом не учтено, что в материалах дела имеется почтовая квитанция об отправке, в которой указан почтовый идентификатор № 44302940021201, а также отчет, сформированный официальным сайтом Почта России об отслеживании отправления с указанным идентификатором. Согласно данных документов, ответ от ПАО Сбербанк был принят в отделение связи 23.12.2019г. и получен Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области 06.01.2020г.

Таким образом, бесспорных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ПАО Сбербанк России состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае ПА Сбербанк предприняло все меры для соблюдения действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от 24 марта 2020 года в отношении ПАО Сбербанк России отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить.

Судья: