Решение № 2-2184/2025 2-2184/2025~М-1572/2025 М-1572/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-2184/2025

Дело № 2-2184/2025

64RS0046-01-2025-002382-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Денискиной О.В.,

при секретаре Демьяновой Е.В.,

с участием представителя прокуратуры Кировского района г. Саратова - старшего помощника прокурора Ленинского района г.Саратова Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Саратова обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений антитеррористической защищенности и пожарной безопасности спортивного объекта,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с настоящим иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений антитеррористической защищенности и пожарной безопасности спортивного объекта, в котором просит обязать ИП ФИО1 (ИНН №) провести категорирование объекта спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», обязать ИП ФИО1 (ИНН №) разработать паспорт безопасности на объект спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить нарушения пожарной безопасности на объекте спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, а именно исключить на объекте защиты размещения помещения в лестничной клетке (тренерской комнаты), разместить настенный звуковой и речевой оповещатель в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности», обеспечить размещение огнетушителей, размещенных на объекте защиты, в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, обеспечить на объекте наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из 4 расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В обоснование иска указали, что прокуратурой Кировского района г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры Саратовской области от 04.02.2025 № 27-03-2025/ВнН1141-25ДСП проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности при осуществлении деятельности спортивного объекта «Олимп» по адресу: <...>. В ходе проверки установлено, что детальность на спортивном объекте «Олимп» осуществляется ИП ФИО1 на основании договора аренды нежилого помещения №01/2025 от 01.01.2025, согласно которому арендодатель передал во временное владение и пользование (в аренду) ИП ФИО1 часть нежилого здания – помещение второго этажа, площадью 429 кв.м по адресу: <...>. Согласно п. 2.3.2 договора аренды нежилого помещения №01/2025 от 01.01.2025 арендатор обязуется содержать помещение в полной исправности и образцовом санитарном состоянии, соблюдать правила эксплуатации инженерного и санитарно-технического оборудования, правила внутреннего распорядка и правила пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах: обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» также установлено, что обеспечение права детей на охрану здоровья является одной из основных гарантий прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму».

Статьей 2 Федерального закона № 35-Ф3 установлено, что среди основных принципов противодействия терроризму является приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 35 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 35-Ф3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находится более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закон о противодействия терроризму).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Названные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Требования № 202 не распространяются: на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; на важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, подлежащие охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в части их оборудования инженерно-техническими средствами охраны, порядка контроля за оборудованием и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны (пункт 1 Требований № 202).

Рассматриваемый объект в число названных исключений не входит.

В силу пункта 2 Требований № 202 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 4 Требований № 202 определено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах спорта, а также масштабов возможных последствий их совершения. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (пункт 6 Требований № 202).

На основании пункта 8 Требований № 202 в зависимости от степени угрозы совершения на объектах спорта террористических актов и возможных последствий их совершения и с учетом оценки состояния защищенности объектов спорта устанавливаются первая, вторая, третья и четвертая категории опасности объектов спорта. Для каждой категории опасности объектов спорта устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий (пункт 12 Требований № 202).

В пункте 13 Требований № 202 установлено, что антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты спорта; б) выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта; в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах спорта; г) минимизации возможных последствий и ликвидации угроз совершения террористических актов на объектах спорта; д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта спорта и иных документах объекта спорта, в том числе в служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах, по его антитеррористической защищенности; е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений. Оборудование инженерно-техническими средствами охраны в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности осуществляется с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой- третьей категорий опасности (пункт 15 Требований № 202).

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение трех месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности (пункты 31 Требований № 202).

Паспорт безопасности объекта спорта согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом (пункт 3 Требований № 202).

Организация и осуществление контроля выполнения настоящих требований на объектах спорта возлагаются на ответственных лиц (пункт 24 Требований № 202).

Вместе с тем, проведенной проверкой с выходом на место совместно со специалистом МОВО по г. Сарату - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Саратовской области» в спортивный объект «Олимп» по адресу: <...>, установлено, что в нарушение указанных требований, паспорт безопасности объекта не разработан, мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности не проводятся.

Таким образом, существующие до настоящего времени нарушения требований антитеррористической защищенности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, занимающихся физической культурой и спортом в объекте «Олимп», в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В ходе проверки в объекте «Олимп» совместно со специалистами ОНД и ПР по г. Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: на объекте защиты допущено размещение помещения в лестничной клетке (тренерской комнаты) в нарушение п. 16 пп.(к) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; настенный звуковой и речевой оповещатель размещен не в соответствии с требованием нормативных документов по пожарной безопасности (фактически оповещатель соприкасается с потолком в помещении, где осуществляется пропускной режим на территорию спортивного зала в нарушение ч. 1 ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности»; огнетушители, размещенные на объекте защиты, расположены не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (фактически расположены на полу и прислонены к стене) в нарушение п. 409 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного в Российской Федерации». На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из 4 расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного в нарушение п. 30 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Определить круг лиц, чьи права нарушены либо будут нарушаться, не представляется возможным, поскольку таковой постоянно изменяется, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

От и.о. прокурора Кировского района г. Саратова поступило письменное ходатайство об отказе от исковых требований в части, а именно: от требований обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить нарушения пожарной безопасности на объекте спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, а именно исключить на объекте защиты размещения помещения в лестничной клетке (тренерской комнаты), разместить настенный звуковой и речевой оповещатель в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности», обеспечить размещение огнетушителей, размещенных на объекте защиты, в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, обеспечить на объекте наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из 4 расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. В порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил обязать ИП ФИО1 (ИНН №) провести категорирование объекта спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», обязать ИП ФИО1 (ИНН №) разработать паспорт безопасности на объект спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г.Саратова Никитина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала письменное уточнение исковых требований, отказ от части исковых требований.

Определением Ленинского районного суда г. Саратова от 09 июня 2025 г. судом принят отказ от части исковых требований, а именно: от требований обязать ИП ФИО1 (ИНН №) устранить нарушения пожарной безопасности на объекте спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, а именно исключить на объекте защиты размещения помещения в лестничной клетке (тренерской комнаты), разместить настенный звуковой и речевой оповещатель в соответствии с ч. 1, ч. 2 ст.1, ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требованиям пожарной безопасности», обеспечить размещение огнетушителей, размещенных на объекте защиты, в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, обеспечить на объекте наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из 4 расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Ответчик ИП ФИО1, третьи лица ОНД по г.Саратову УНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области, ИП ФИО2, в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, причины неявки не известны. В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ИП ФИО1 представила заявление о признании уточненных исковых требований в полном объеме, с учетом отказа от части иска.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Признание иска является правом ответчика.

Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, ч. 3 ст. 173, п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком в части заявленных истцом исковых требований об устранении нарушений антитеррористической защищенности и пожарной безопасности спортивного объекта, поскольку данные обстоятельства не противоречат требованиям закона и не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, и принятие его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Выраженное до судебного заседания волеизъявление ответчика на признание иска, снимает с суда обязанность по рассмотрению дела по существу.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принцип разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В случае недостаточности данного срока, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением в соответствии нормами действующего законодательства.

В соответствии с абз.2 п. 3 ч.1 ст. 333.40 НК РФ, при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, учитывая что истец был освобожден от уплаты госпошлины, а ответчик признал исковые требования, с ответчика в пользу муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 30 %, исходя из следующего расчета: 4000 руб.* 30% = 900 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) провести категорирование объекта спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 №202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) разработать паспорт безопасности на объект спорта - «Олимп», расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 06 марта 2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 900 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца с момента вынесения (09 июня 2025 г.) через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья