Решение № 2-2043/2019 2-2043/2019~М-2120/2019 М-2120/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-2043/2019

Дело № 2-2043/2019 Мотивированное
решение составлено 13 декабря 2019 года

УИД 76RS0023-01-2019-002676-58

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 декабря 2019 года город Ярославль

Красноперекопский районный суд города Ярославля в составе судьи Красноперовой И.Г.,

при секретаре Гмырак Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительным решения в части, о включении периодов деятельности в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

У с т а н о в и л:

16.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г.Ярославле от 11.10.2019 № 297225/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии. По расчету ответчика, (с учетом решения от 06.12.2019, о котором в суде пояснил представитель ответчика), специальный стаж ФИО1 составляет 30 лет 17 дней, т.е., по мнению ответчика, 30 лет требуемого специального стажа истец выработала в августе 2019 года, но по действующему в 2019 году пенсионному закону право на пенсию у истца наступит только через 6 месяцев после августа 2019 года, т.е. в феврале 2020 года.

В ноябре 2019 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г.Ярославле, просит признать недействительным, с учетом уточнения и дополнения, решение от 11.10.2019 № 297225/19 с учетом решения УПФР в г.Ярославле от 06.12.2019 в части отказа в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации:- в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, со 02.03.1996 по 19.03.1996, с 02.04.1996 по 22.04.1996; - в календарном исчислении с 11.03.2003 по 16.05.2003, с 13.10.2009 по 01.12.2009, с 22.09.2014 по 11.11.2014, с 03.09.2019 по 15.09.2019, и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты наступления права на пенсию с даты обращения с заявлением, т.е. с 16.09.2019 года. В обоснование исковых требований истец указала о том, что в заявленные по иску периоды курсов за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодатель производил отчисления установленных взносов в Пенсионный фонд, условия работы не менялись, т.е. указанные периоды деятельности, обязательные для медицинского работника, являются страховыми периодами и должны включаться в стаж для назначения досрочной пенсии как соответствующие требованиям законодательства о пенсиях. Истец обратилась за судебной защитой.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в заявлениях основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Ярославле по доверенности ФИО2 в судебном заседании не признала иск по доводам письменных возражений на иск, в которых ответчик указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, т.к. не соблюдено одно из условий включения периодов в стаж - наличие факта выполнения работы, постоянно, в течение полного рабочего дня. Работа – осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком,

коллективом определенного круга поручений, заданий. В соответствии с частью 2 п.5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 № 516 включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. Согласно пункту 4 Правил, включению, кроме непосредственно работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, с уплатой страховых взносов, также подлежат только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. По мнению ответчика, периоды курсов не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Кроме того, ответчик указал о том, что в соответствии с действующим в настоящее время Законом, гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут соответствующего пенсионного возраста либо приобретут специальный стаж, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Ответчик считает, что право на пенсию у истца возникнет с 18.02.2020. Ответчик просит отказать в иске в полном объеме.

Заслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной для разрешения дела совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 предусмотрены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Действующим Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как 1 год и 6 месяцев.

В Перечень кратного исчисления включены должность НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО, которую истец в ОРГАНИЗАЦИЯ1 занимала с 01.03.1991 по 10.02.2001 (копия трудовой книжки - л.д.10).

В заявленные по иску периоды курсов со 02.03.1996 по 19.03.1996, с 02.04.1996 по 22.04.1996 истец работала в той должности и в том отделении стационара, которые предусмотрены Перечнем для кратного исчисления стажа; периоды работы до и после указанных курсов включены ответчиком бесспорно в специальный стаж истца в кратном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) (решение ответчика - л.д.7).

В заявленные по иску периоды с 11.03.2003 по 16.05.2003, с 13.10.2009 по 01.12.2009, с 22.09.2014 по 11.11.2014, с 03.09.2019 по 15.09.2019 истец, работая в должности НАИМЕНОВАНИЕ ДОЛЖНОСТИ ОБЕЗЛИЧЕНО в ОРГАНИЗАЦИЯ1 с календарным исчислением специального стажа, также находилась на повышении квалификации, что не оспорено ответчиком и подтверждено свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации.

Истец обоснованно полагает нарушенным ответчиком ее право. Периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, при этом в таком же исчислении, как и работа до и после каждых курсов.

Документально подтверждено, что в указанные периоды истец по приказам работодателя проходила курсы повышения квалификации по вопросам Терапии, ухода за больными, а также Функциональной диагностики; по итогам курсов истице присваивалась и подтверждалась квалификационная категория по специальностям «...», «...», как следует из записей в трудовой книжке истца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в действующей до 02.07.2013 редакции, предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2013 N185-ФЗ о гарантиях и компенсациях работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса Законов о труде (КЗоТ РФ) 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года в связи с принятием Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

С сохраняемой в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации средней заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что не оспаривается ответчиком. Нет оснований для другого вывода по делу.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком доводы иска о том, что истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, она не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в периоды курсов, в эти периоды условия трудового договора не менялись.

Поскольку периоды работы истца «до и после» курсов в 1996 году засчитаны, обоснованно, пенсионным органом в кратном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., то курсы повышения квалификации в 1996 году также подлежат включению в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Остальные заявленные по иску периоды курсов подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, как и работа до и после курсов.

По доводам ответчика суд учитывает, что по оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы по специальному стажу, однако эта обязанность работодателя отразить курсы повышения квалификации отдельной строкой, в предусмотренном бланком месте в сведениях персонифицированного учета, установлена для работодателя в административном, обязательном порядке, что тем не менее не должно лишать медицинского работника право на надлежащее исчисление специального стажа для досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Согласно положениям Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № 7 к настоящему Федеральному закону. Граждане, которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020 года достигли ранее установленного пенсионного возраста или приобрели необходимый

стаж, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения событий, предусмотренных Приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону.

Пенсия назначается в любом случае не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Подтверждаются материалами дела и не опровергнуты ответчиком, в том числе в представленном ответчиком по запросу суда варианте подсчету специального стажа по заявленным исковым требованиям, доводы иска о том, что при включении настоящим решением суда заявленных по иску периодов, требуемый законом специальный стаж 30 лет у истицы выработан ранее марта 2019 года. Истец обратилась в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении пенсии 16.09.2019. Следовательно, на момент обращения истицы с заявлением в сентябре 2019г. прошло более чем 6 месяцев, требуемых по действующему в 2019 году закону, после выработки истцом необходимого 30-летнего специального стажа (30 лет + 6 месяцев). Таким образом, право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло с даты ее обращения за пенсией, т.е. с 16.09.2019г., однако ответчик оспариваемым решением от 11.10.2019 необоснованно отказал в назначении пенсии.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, в пользу истца взыскиваются с ответчика расходы по государственной пошлине 300 руб., подтвержденные чеком-ордером банка от 01.11.2019 (л.д.3).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198? 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить:

Признать недействительным решение УПФР в г.Ярославле от 11.10.2019 года № 297225/19, с учетом решения УПФР в г.Ярославле от 06.12.2019, в части в объеме прав по требованиям, удовлетворяемым настоящим решением суда.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды курсов повышения квалификации:

- в кратном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, со 02.03.1996 по 19.03.1996, с 02.04.1996 по 22.04.1996,

- в календарном исчислении с 11.03.2003 по 16.05.2003, с 13.10.2009 по 01.12.2009, с 22.09.2014 по 11.11.2014, с 03.09.2019 по 15.09.2019, и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты наступления права на пенсию с даты обращения с заявлением, т.е. с 16.09.2019 года.

Взыскать с УПФР в г.Ярославле в пользу ФИО1 300 рублей возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова