Постановление № 5-12/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-12/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 24 мая 2017 года

Вагайский районный суд Тюменской области, в составе председательствующего судьи Симонова С.Н., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у., защитника- адвоката Ибукова М.М. предоставившего удостоверение №1338 и ордер №096825 от 24 мая 2017 года, с участием свидетеля ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 у., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>. Срок действия паспорта гражданина <адрес> АВ №, выданный 16.05.2016 года, действителен до 15.05.2026 года, ранее не подвергавшийся административному наказанию,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Начальник МП в с.Вагай МО УФМС России по Тюменской области в г.Тобольске ФИО2 направил в суд протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 у по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ по факту нарушения им режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

ФИО1 у совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, сотрудниками МП ОП №1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» установлен гражданин <адрес> ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который состоял на миграционном учете с 31.01.2017 г. До 26.04.2017 г. По адресу: <адрес>, по окончании срока пребывания в соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», от 15.08.1996г., с территории Российской Федерации не убыл и оснований для продления срока пребывания у него нет, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в превышении сроков, установленных ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., за что предусмотрена ответственность ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 у свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что проживает в <адрес> с сожительницей <данные изъяты> Брак официально не зарегистрирован. От совместного проживания имеют троих малолетних детей.

Свидетель ФИО2 суду показал, что он работает начальником МП ОП №1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» ДД.ММ.ГГГГ им был установлен гр-н <данные изъяты> ФИО1 у находящийся на территории РФ незаконно, так как срок законного пребывания его на территории РФ закончился 26 апреля 2017 года. В связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, дело передано в суд.

Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 у, начальника МП ОП №1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский» ФИО2, приходит к следующему выводу.

Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ФИО1 у - нашло свое подтверждение материалами административного дела: объяснением иностранного гражданина ФИО1 у в протоколе 72 <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где он указал, что «с протоколом согласен»; кроме того, вина ФИО1 у подтверждается его копией паспорта гражданина <данные изъяты> и оригиналом данного паспорта исследованном в судебном заседании, срок действия данного паспорта до 15.05.2026 года, копией его миграционной карты, срок пребывания в Российской Федерации истек 26.04.2017 года; в соответствии со справкой МП ОП №1 (дислокация с.Вагай) МО МВД России «Тобольский», ФИО1 у патент на осуществление трудовой деятельности не оформлял, с заявлением о разрешении на временное проживание в Российской Федерации не обращался, на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, согласно копии свидетельства об установлении отцовства и копии свидетельства о рождении имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 25.9. Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находится у иностранного гражданина в течении всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации.

В нарушение указанных требований Федеральных законов ФИО1 у не продлил срок пребывания на территории Российской Федерации с 26.04.2017 года.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе судебного заседания ФИО1 у вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью.

Таким образом, совершенное ФИО1 у деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, суд квалифицирует по ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 у от административной ответственности не имеется.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, судья считает, что вина ФИО1 у в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывается признание ФИО1 у вины, наличие на его иждивении малолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих его административную ответственность не имеется.

При назначении наказания, учитываются также характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения ФИО1 у законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее его ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу "Алим против Российской Федерации" от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие "семейные" связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребенок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой "семьи" с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребенком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие "семейной жизни" - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребенка до и после рождения.

Судом установлено, что ФИО1 у фактически состоит с <данные изъяты> в брачных отношениях, имеют совместного малолетнего ребенка, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства 1-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении 11-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО1 у безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с членами семьи.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО1 у на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует исключить из наказания ФИО1 у принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации как не соответствующее целям административного наказания.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание правонарушителю в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 у., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен иностранным гражданином не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.

ФИО1 у. разъясняется, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный выше срок, он может быть привлечен к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Вагайский районный суд Тюменской области.

Судья подпись С.Н.Симонов

Копия верна:

Судья С.Н.Симонов

Постановление не вступило в законную силу.

Судья С.Н.Симонов