Решение № 2-26/2018 2-26/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-26/2018

Дело 2-26/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Тонкино 29 мая 2018 года

Тонкинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А.,

с участием:

истца ФИО1,

при секретаре Потехиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указано на то, что она обратилась в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области для оформления и досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением начальника ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального медицинского стажа в который по мнению специалистов не могут быть включены отдельные периоды.

Истица полагает, что период с 06.11.2012 года по 07.12.2012 года исключен необоснованно. В указанный период она работала в должности медицинской сестры Тонкинского дома интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов. С 06.11.2012 года по 07.12.2012 года проходила курсы повышения квалификации.

Кроме того, истица считает неправомерным исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 года с 21.01.1995 года по 21.12.1995 года. Полагает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, должен рассматриваться как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включаться в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

Истица указывает, что с 10.04.1998 года по 30.06.2004 года она работала в должности медстатиста на 0,5 ставки и должности лаборанта участковой Пакалевской больницы на 0,5 ставки. Указывает, что до 01.11.1999 года законодательство не требовало подтверждения выполнение работы в должности лаборанта в условиях полной рабочей недели. Таким образом, изменение законодательства в порядке исчисления льготых периодов трудового стажа в период осуществления ею трудовой деятельности не влияет на её право на получение досрочной страховой пенсии. Считает решение ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области в части отказа включить в специальный стаж период с 10.04.1998 года по 30.06.2004 года незаконным, поскольку не учитываются нормы материального права, подлежащие применению для разрешения данного спора.

Истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 20 марта 2018 была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ-отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области его правопреемником ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) (л.д. 73-74).

26 апреля 2018 года от истца ФИО1 в суд поступило измененное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 90-92).

В измененных исковых требованиях истица ФИО1 просит суд признать решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить периоды работы в специальный льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование измененных исковых требований ФИО1 указывает на то, что она обратилась в ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области для оформления и досрочного назначения страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа. Решением начальника ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду недостаточности специального медицинского стажа в который по мнению специалистов не могут быть включены отдельные периоды.

Истица полагает, что период с 06.11.2012 года по 07.12.2012 года исключен необоснованно. В указанный период она работала в должности медицинской сестры Тонкинского дома интерната для граждан пожилого возраста и инвалидов. С 06.11.2012 года по 07.12.2012 года проходила курсы повышения квалификации.

Кроме того, истица считает неправомерным исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста 1,5 года с 21.01.1995 года по 21.12.1995 года. Полагает, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, должен рассматриваться как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включаться в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

Истица указывает, что с 10.04.1998 года по 30.06.2004 года она работала в должности медстатиста на 0,5 ставки и должности лаборанта участковой Пакалевской больницы на 0,5 ставки. Указывает, что до 01.11.1999 года законодательство не требовало подтверждения выполнение работы в должности лаборанта в условиях полной рабочей недели. Таким образом, изменение законодательства в порядке исчисления льготных периодов трудового стажа в период осуществления ею трудовой деятельности не влияет на её право на получение досрочной страховой пенсии. Считает решение ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области в части отказа включить в специальный стаж период с 10.04.1998 года по 30.06.2004 года незаконным, поскольку не учитываются нормы материального права, подлежащие применению для разрешения данного спора.

Также истица считает незаконным исключение из стажа дающего право на досрочную пенсию периода работы в должности акушерки Полянской ФАП в период с 01.10.2005 года по 07.06.2006 года на 0,75 ставки. Считает, что указанный период подлежит включению с уменьшением календарного времени пропорционально отработанному времени, т.е. 0,75.

Таким образом, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Включить ей в льготный медицинский стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы с. 21.01.1995 года по 21.12.1995 года, с 01.11.1999 года по 30.06.2004 года, с 01.10.2005 года по 07.06.2006 года, с 06.11.2012 года по 07.12.2012 года. Обязать ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения.

Определением Тонкинского районного суда Нижегородской области от 26 апреля 2018 года измененное исковое заявление было принято (л.д. 95-96).

В отзыве на исковое заявление ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) указывается, что ответчик исковые требования ФИО1 не признает в полном объеме и просит в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 11.10.2017 года, страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам может производится по условиям и нормам, установленным в следующих нормативных правовых актах: постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»; постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения (11.10.2017г.) составил 20 лет 00 месяцев 04 дня, при требуемом - 25 лет.

На основании уточняющих льготный стаж справок и в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 23.07.2002 года, имеются периоды не засчитываемые в специальный медицинский стаж, а именно:

- с 21.01.1995 года по 21.12.1995 года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет. С принятием Закона Российской Федерации от 29.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 с 21.01.1995 года, т.е. после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, основания для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

- с 01.11.1999 года по 30.06.2004 года - работа на 0,5 ставки медстатистика и 0,5 ставки лаборанта участковой Пакалевской больницы. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения» утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 начиная с 01.11.1999 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Так как должность мед статистика не поименована в Списке, применить суммирование 0,5 ставки мед статистика и 0,5 ставки лаборанта не представляется возможным.

- с 01.10.2005 года по 07.06.2006 года - акушерка Полянского ФАП на 0,75 ставки. В данный период у ФИО1 нет занятости на полную ставку.

- с 06.11.2012 года по 07.12.2012 года — медсестра в Тонкинском доме- интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с Выпиской (форма СЗИ-5) из индивидуального лицевого счета ФИО1 данный период работодателем (страхователем) не подтверждается как специальный стаж.

В связи с отсутствием у ФИО1 требуемого специального стажа на дату обращения, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику в соответствии с пп. 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не представляется возможным.

Таким образом, ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.10.2017 г., как указывает ответчик, следует отказать (л.д. 86-88).

Ответчик - представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. В своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 113).

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала полностью, дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статьям 55, 56, 57, 59, 60, 62, 67, 68, 69, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что 11 октября 2017 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (л.д. 21-22).

Решением Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тонкинскому району Нижегородской области №121 от 25.10.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Закона «О страховых пенсиях в РФ», как не выработавшей выслугу – 25 лет. В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, был включен период работы общей продолжительностью 20 лет 00 месяцев 04 дня; в стаж истцу не были включены периоды с 21.01.1995 – 21.12.1995 гг. – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; 01.11.1999 – 30.06.2004 гг. – работа на 0,5 ставки медстатистики и 0,5 ставки лаборанта участковой Пакалевской больницы; 01.10.2005 – 07.06.2006 – работа акушеркой Полянского ФАП на 0,75 ставки; 06.11.2012 – 07.12.2012 гг. в соответствии с выпиской ИЛС ЗЛ (медсестра в Тонкинском доме интернате для граждан пожилого возраста и инвалидов).

В соответствии со ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 настоящего закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названные Списки и Правила.

При определении права на досрочную пенсию, в специальный медицинский стаж периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Периоды работы после 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066. Трудовой стаж, имевший место после 12 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Спорным периодам работы истца, который не включен ответчиком в специальный медицинский стаж, является период с 06.11.2012 г. по 07.12.2012 года.

Как видно из трудовой книжки ФИО1 она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения только в поселках городского типа и сельской местности Тонкинского района.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 01.08.2006 года по настоящее время она работает в должности медсестры в Пакалевском отделении ГБУ «Тонкинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов».

Судом установлено, что в указанный период истица находилась на курсах повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО1 в указанные периоды на курсах усовершенствования квалификации подтверждается приказом ГБУ «Тонкинский дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.11.2012 года №99 согласно которого ФИО1 был предоставлен учебный отпуск для прохождения курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы на 32 календарных дня с 06.11.2012 года по 07.12. 2012 года. Кроме того, согласно свидетельства о повышении квалификации № (Регистрационный №) от 07.12.2012 года, ФИО1 с 06.11.2012 года по 07.12.2012 года повышала свою квалификацию в ГАОУ ДПО «Нижегородский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения».

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, период нахождения истца ФИО1 на курсах усовершенствования с 06 ноября 2012 года по 07 декабря 2012 года подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Истец также не согласна с тем, что ответчик включил в льготный стаж периоды получения ей пособия по беременности и родам с 21.01.1995 года по 21.12.1995 года в календарном исчислении, поскольку до получения пособия по беременности и родам истец работала в учреждении, статус которого подтвержден в установленном порядке как сельского учреждения здравоохранения, считает, что указанные периоды должны засчитываться в льготный стаж в льготном порядке из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

Рассматривая спорный период с 21.01.1995 года по 21.12.1995 года – отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, суд приходит к следующему.

Как установлено судом в период с 25.01.1995 года по 21.12.1995 года истица ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (л.д. 6, 32, 33).

В соответствии с ранее действующим законодательством в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

На основании пункта 103 Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР" статья 167 КЗОТ РСФСР Отпуска по уходу за ребенком изложена в следующей редакции:

«По желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством. Частично оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком могут быть использованы полностью либо по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом или другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком. По желанию женщины и лиц, указанных в части третьей настоящей статьи, в период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ними сохраняется право на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). В стаж работы, дающий право на последующие ежегодные оплачиваемые отпуска, время частично оплачиваемого отпуска и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не засчитывается. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место работы (должность)».

Указанный закон вступил в действие с 06 октября 1992 года.

Таким образом, с 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж для назначения пенсий на льготных условиях.

Поскольку ФИО1 отпуск по уходу за ребенком был предоставлен с 21.01.1995 года, то есть после 06 октября 1992 года, оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Рассматривая спорный период работы ФИО1 с 01.11.1999 года по 30.06.2004 года на 0,5 ставки медстатистика и 0,5 ставки лаборанта участковой Пакалевской больницы суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки и уточняющей работу справки ФИО1 в период с 10.04.1998 года по 30.06.2004 года переведена на 0,5 ставки медстатистики и 0,5 ставки лаборанта участковой Пакалевской больницы (л.д. 30-31, 33).

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 которого страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999 г., что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения..., утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Учитывая, что Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 и от 29.10.2002 г. N 781, должности "медстатистика", не поименованы, и принимая во внимание, что должностные обязанности истца, как медстатистика, непосредственно с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью связаны не были, суд полагает, что правовые основания для включения спорного периода работы истца, имевшего место после 01.11.1999 г., в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, у суда отсутствуют, поскольку материалами дела не подтвержден факт выполнения истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, непосредственно в должностях, поименованных Списком, что предусмотрено п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, согласно которому периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, оснований для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Рассматривая спорный период работы ФИО1 с 01.10.2005 года по 07.06.2006 года акушеркой Полянского ФАП на 0,75 суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки и уточняющей работу справки ФИО1 в период с 01.10.2005 года по 07.06.2006 года переведена на 0,75 ставки акушеркой Полянского ФАП (л.д. 30-31, 33).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Каких-либо документальных доказательств того, что истцом в оспариваемый период осуществлялась деятельность в нескольких должностях, указанных в Списке должностей предусматривающих право на досрочную пенсию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в течение неполного рабочего времени, чтобы в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, истцовой стороной не предоставлено.

В материалах дела не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что она фактически работала полный рабочий день, выполняла свои обязанности в полном объеме.

Таким образом, работа в должности акушерки Полянского ФАП на 0,75 ставки в силу п. 4 Правил не может быть включена в специальный стаж истицы, поскольку в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются периоды работы, выполняемые в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В связи с отсутствием у истца ФИО1 требуемого льготного медицинского стажа дающего право на досрочную страховую пенсию как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, исковые требования в части признания незаконным решения начальника ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и обязании ГУ - отдел Пенсионного фонда РФ по Тонкинскому району Нижегородской области назначить ей досрочную страховую пенсию как лицу осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения, удовлетворению не подлежат.

Требования истца ФИО1 о включении ей в льготный медицинский стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы, подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 197-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период её нахождения на курсах усовершенствования квалификации в календарном исчислении с 06 ноября 2012 года по 07 декабря 2012 года.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный льготный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Тонкинский районный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Тонкинского

районного суда ___________ В.А. Потапенко