Решение № 12-422/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-422/2017

№


РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление от 22 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица <адрес> УГАДН № от 22 марта 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ФИО1, оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что должностным лицом при составлении протокола были допущены процессуальные нарушения, а именно: протокол не подписан должностным лицом, кроме того ему, неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о направлении дела по месту жительства. Так же транспортное средство, указанное в протоколе было сдано в аренду Щ., что подтверждается договором аренды и актом приема передачи (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебном заседании ФИО1 и его защитник доводы жалобы поддержали, просят постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Вина предпринимателя доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица <адрес> УГАДН № от 22 марта 2017 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из представленных документов, усматривается, что 23.01.2017 г. в 12 ч. 13 мин. на <адрес> ИП ФИО1 допустил движение тяжеловесного транспортного средства «<данные изъяты>», г/н№, с полуприцепом <данные изъяты> г/н № с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20%, но не более 50%, без специального разрешения в нарушении п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в результате чего ФИО1 признан виновным и назначен штраф в размере 350000 руб.

Судом установлено, что ФИО1 было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела по месту нахождения предпринимателя. Однако данное ходатайство оставлено без удовлетворения, без обязательного указания инспектором в определении законных на то оснований.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. В данном случае, в определении об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела должностным лицом не указаны законные основания для отказа в удовлетворении ходатайства.

В нарушение ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем постановление административного органа, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, не может быть признано законным.

Кроме того, в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствует подпись должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, что не позволяет рассматривать протокол об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства по делу.

В силу ст. ст. 30.6, 30.7 п. 4 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, нахожу, что в данном случае при рассмотрении административного дела административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в частности требований ст.25.1, ст. 1.6 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, судья считает, что постановление о назначении административного наказания ИП ФИО1 подлежит отмене.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения…

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует иметь в виду, что статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, постановление административного органа от 22 марта 2017 года не может быть признано законным, а потому оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица <адрес> УГАДН № от 22 марта 2017 года о назначении административного наказания Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного штрафа в размере 350000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня постановления в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья