Решение № 2-209/2020 2-209/2020(2-3752/2019;)~М-3799/2019 2-3752/2019 М-3799/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-209/2020

Дело № 2-209/2020 22 января 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости,

установил:

О.Л.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что 18 октября 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 29 октября 2019 года в назначении пенсии ей отказано ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в указанный стаж ответчик не включил периоды предпринимательской деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2005 года по 31 декабря 2009 года, с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года. Считала, что исключение указанных периодов из стажа работы и отказ в назначении пенсии являются необоснованными. В спорные периоды она занималась предпринимательской деятельностью в г.Архангельске, состояла на учёте в налоговом органе и пенсионном органе в г.Архангельске. В налоговый орган она сдавала декларации по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности. Потому просила возложить на ответчика обязанность включить периоды предпринимательской деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2005 года по 31 декабря 2009 года, с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, назначить ей пенсию по старости с 14 ноября 2019 года.

В судебном заседании истец О.Л.ВБ. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца К. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика З. в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела О.Л.ВВ. <№>, материалы наблюдательного дела индивидуального предпринимателя О.Л.ВВ. <№>, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) (далее – Закон №400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона №400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года №958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что истец О.Л.ВБ., родившаяся <Дата>, является застрахованным лицом, 25 февраля 1999 года она зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования, на её имя в Пенсионном фонде Российской Федерации имеется индивидуальный лицевой счёт.

18 октября 2019 года О.Л.ВБ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 29 октября 2019 года <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 30 лет 1 месяц 9 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 16 лет 5 месяцев 4 дня.

В страховой стаж, как и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включён спорный период предпринимательской деятельности с 01 января 2019 года по 30 сентября 2019 года.

Оспариваемые истцом периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2005 года по 31 декабря 2009 года, с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2018 года засчитаны в страховой стаж, но не включены при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требование истца о понуждении ответчика включить указанные периоды осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующим выводам.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учётом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Судом установлено, что 20 мая 1993 года О.Л.ВБ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

С начала осуществления предпринимательской деятельности она состояла на учёте в качестве плательщика налогов в территориальном налоговом органе и в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске.

За все спорные периоды истец в полном объёме произвела уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые имеются в наблюдательном деле индивидуального предпринимателя О.Л.ВВ. <№>, а также выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица О.Л.ВВ. и письмом Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от <Дата><№>.

Согласно декларациям о доходах, полученных в 1993-1999 годах, истец в течение указанных налоговых периодов уплачивала налоги от доходов от занятия предпринимательской деятельностью, при этом в декларациях истцом отражалась как сумма годового дохода, так и сумма произведённых расходов на оплату аренды. Декларации истцом сдавались в налоговый орган в г.Архангельске.

Из представленных суду договоров на аренду рабочего места от 23 мая 1996 года, от 27 мая 1997 года, от 26 мая 1998 года истец для осуществления своей деятельности арендовала рабочее место парикмахера по адресу: ....

Также согласно лицензии на право деятельности по предоставлению бытовых услуг населению и предприятиям от 17 октября 1994 года О.Л.ВВ. на основании постановления мэра г.Архангельска от 06 октября 1994 года разрешено оказывать услуги парикмахера.

Сведения об адресе места осуществления деятельности в период с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года указаны в налоговых декларациях по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности за соответствующие налоговые периоды, которые истцом предоставлялись в налоговый орган по месту осуществления деятельности в г.Архангельске. Из договора аренды имущества от 25 октября 2018 года <№> видно, что место оказания истцом парикмахерских услуг находилось по адресу: ....

Все вышеуказанные документы истец представила и пенсионному органу при обращении за установлением пенсии, что подтверждается распиской-уведомлением в целях установления права на пенсию по старости в рамках проведения заблаговременной работы, уведомлениями о приёме документов и справкой по результатам проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, от 30 августа 2019 года. Данная справка составлена специалистами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) и имеется в материалах отказного пенсионного дела О.Л.ВВ. <№>.

Довод представителя ответчика о том, что документы, подтверждающие факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2019 год, истец О.Л.ВБ. при обращении в пенсионный орган не представляла, судом не принимается во внимание, поскольку сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01 января 2017 года находятся в распоряжении налоговых органов, ответчик не вправе был запрашивать данные о соответствующих платежах у истца, обратившегося с заявлением о предоставлении государственной услуги по установлению страховой пенсии, а обязан был направить запрос об уточнении информации о платежах в налоговый орган.

Несмотря на то, что истец при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии выполнила обязанность по представлению документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком необоснованно спорные периоды такой деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года не включены в стаж работы с особыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах на ответчика надлежит возложить обязанность включить в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оспариваемые ею периоды предпринимательской деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года.

Поскольку документально факт осуществления предпринимательской деятельности на территории, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, в периоды с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2005 года по 31 декабря 2009 года истец не подтвердила, а согласно письму Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Архангельску от 13 декабря 2019 года №2.15-18/07466дсп истец за указанные периоды не представила налоговые декларации или представила такие декларации с указанием на отсутствие дохода, в удовлетворении исковых требований О.Л.ВВ. о возложении на ответчика обязанности включить эти периоды в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежит отказать.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В приложении 6 к Закону №400-ФЗ определено, что для лиц, которые в 2019 году достигнут возраста, с которого возникает право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости может быть им назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня достижения такого возраста.

Таким образом, в 2019 году в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Если в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включить спорные периоды предпринимательской деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01 октября 2018 года по 30 сентября 2019 года (продолжительностью более 7 лет), то общая продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районах Крайнего Севера, у истца составит более требуемых 20 лет. Наличие у истца необходимого страхового стажа ответчиком не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании, возраста 50 лет истец достигла <Дата>, а с заявлением об установлении пенсии она обратилась 18октября 2019 года.

При указанных выше обстоятельствах страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с 14 ноября 2019 года.

В целях восстановления нарушенного ответчиком имущественного права истца на получение пенсии суд считает необходимым удовлетворить заявленное истцом требование о понуждении назначить пенсию и возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с указанного срока.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 01 июня 1993 года по 31 мая 1999 года, с 01октября 2018 года по 30 сентября 2019 года, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 14 ноября 2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды предпринимательской деятельности с 01 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 01 января 2002 года по 30 июня 2004 года, с 01 июля 2005 года по 31 декабря 2009 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. С