Решение № 2-352/2023 2-352/2023~М-340/2023 М-340/2023 от 28 июля 2023 г. по делу № 2-352/2023

УИД 28RS0024-01-2023-000483-88

Дело № 2-352/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года г. Шимановск

(решение в окончательной форме принято 28 июля 2023 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Скрастиной И.С.,

при секретаре Карпец И.А.,

с участием помощника прокурора Шимановского района Толмачевой А.О., истца ФИО2, представителя ответчика администрации г. Шимановска – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации города Шимановска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шимановского района, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда, указав, что прокуратурой Шимановского района по факту нападения ДД.ММ.ГГГГ животного без владельца (собаки) на несовершеннолетнюю ФИО1 проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственным им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев. Проверкой установлено, что администрацией г. Шимановска меры, направленные на реализацию государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, не реализуются. Так ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов около <адрес> микрорайона 1 <адрес> несовершеннолетнюю ФИО1 укусила бездомная собака. В результате нападения собаки ребенок получил телесные повреждения в виде укушенной раны правого бедра. В результате чего, ребенку были причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. ФИО1 испытала сильный болевой и эмоциональный шок, после случившегося панически боится собак. Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Шимановска возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполняется, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Шимановска и нападением на несовершеннолетнюю ФИО1 безнадзорной собаки. Неисполнение администрацией г. Шимановска возложенных законом обязанностей приводит к негативным последствиям в виде нападения безнадзорных животных на граждан, в том числе на несовершеннолетних. Безнадзорные животные могут быть разносчиками различных заболеваний, опасных для людей. Учитывая изложенное, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице ее законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2 – законный представитель несовершеннолетней ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района Толмачева А.О. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, указав, что собака укусила ее дочь два раза. Рану на правом бедре обработали в больнице, а также ребенку поставили прививку от бешенства. Позже, уже дома, она обнаружила у дочери рану от укуса собаки на правой ягодице, которую она обработала дома. Ее дочь была в шоке и даже не заметила, что собака укусила ее дважды. После того как на ее дочь напала собака, последняя стала бояться выходить на улицу без сопровождения взрослых, стала бояться больших серых собак. Напавшая на ее дочь собака была с чипом на ухе. Ранее данная собака какую-либо агрессию не проявляла.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска - ФИО3 исковые требования прокурора не признала. В письменных возражениях и устных пояснениях указала, что администрацией г. Шимановска предпринимаются все меры, направленные на реализацию полномочий органа местного самоуправления по организации проведения мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных. Так, ДД.ММ.ГГГГ было создано МБУ г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных». На эти цели в 2023 году из областного бюджета выделена субвенция в размере 1 684 601 рублей 59 копеек. На ДД.ММ.ГГГГ количество отловленных животных на территории г. Шимановска составляет 67 особей; на пожизненном содержании в приюте содержатся 3 особи. В соответствии с законодательством отлов животных без владельцев носит заявительный характер. Все заявки, поданные на отлов таких животных, администрацией г. Шимановска выполнены. Ответственность за животных без владельцев, выпущенных в прежнюю среду обитания, после всех мероприятий, органы местного самоуправления не несут. Собака, которая укусила несовершеннолетнюю ФИО1, ранее была отловлена, после проведения с собакой необходимых мероприятий выпущена в прежнюю среду обитания, поскольку агрессии не проявляла. В настоящее время данная собака в связи с обращениями граждан о проявлении агрессии отловлена и повторно помещена в приют. В связи с чем, оснований к привлечению администрации г. Шимановска к ответственности в виде компенсации морального вреда не имеется.

Заслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 2 и 7, части 1 статьи 20, статьи 41 Конституции Российской Федерации право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых нрав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.

Предметом настоящего спора является компенсация морального вреда за вред, причиненный несовершеннолетней ввиду нападения безнадзорной собаки.

Прокурор обратился в суд с настоящим иском с соблюдением требований статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и положений Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выступая в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

По общему правилу, для наступления ответственности необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между неправомерными действиями и наступившими последствиями и вину причинителя вреда.

Статья 1069 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 1 статьи 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.

В силу статьи 150 ГК РФ жизнь и здоровье являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения, и являются неотчуждаемыми.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГБУЗ АО «Шимановская районная больница» с повреждениями по задней поверхности правого бедра верхней трети, линейное осаднения кожи с ранами до 0,4 см с нарушением целостности кожного покрова, травма получена в результате укуса собаки, что подтверждается письменным извещением ГБУЗ «Шимановская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком не оспаривались.

По данному факту МО МВД России «Шимановский» проведена проверка.

Из объяснений несовершеннолетней ФИО1, опрошенной ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя ФИО2, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она пошла гулять в «Сказочный городок», зашла в магазин «Провиант», а когда вышла из магазина к ней подошла безнадзорная чипированная собака, которая потянула ее за платье, а потом укусила за правое бедро. К ней подошла незнакомая женщина и отогнала собаку, а затем привела домой. Потом она поехала в больницу, где ей сделали угол.

Из объяснений ФИО5 – законного представителя несовершеннолетней ФИО1 данных ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ его дочь пошла погулять в «Сказочный городок», потом зашла в магазин. Когда она вышла из магазина к ней подошла безнадзорная чипированная собака и укусила ее. Дочь пришла домой в слезах, и они поехали в больницу, где ребенку сделали укол.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.

Статьей 8 указанного Федерального закона регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно части 4.1 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статьи 3, 4, 7 Закона Амурской области от 07 ноября 2019 года №428-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определяют, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области утвержден Постановлением Правительства Амурской области от 26 декабря 2019 года №770, в соответствии с которым под мероприятиями в настоящем Порядке понимаются: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и передача в приюты для животных, деятельность которых осуществляется в соответствии с порядком организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, утвержденным Правительством Амурской области (далее - приют); 2) возврат потерявшихся животных их владельцам; 3) возврат содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания.

Постановлением администрации г. Шимановска от 13 февраля 2020 года №142 «Об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными» полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г. Шимановск возложены на комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами администрация г. Шимановска является лицом, ответственным за осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Шимановска, в том числе за выполнение мероприятий по контролю их популяции.

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае ответственность за организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на администрации г. Шимановска.

Факт того, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Шимановске создано муниципальное бюджетное учреждение г. Шимановска «Приют для безнадзорных животных», сам по себе не означает, что администрацией г. Шимановска предприняты все возможные меры для обеспечения комфортного и безопасного проживания людей на территории г. Шимановска.

Судом учитывается также и то, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, возлагается, в том числе и на орган местного самоуправления.

Из пояснений представителя ответчика следует, что безнадзорное животное, которое укусило несовершеннолетнюю ФИО1, из созданного приюта было выпущено в естественную среду обитания. При этом доказательств того, что с данными животными работал специалист, который дал заключение об отсутствии агрессивного поведения животного и возможности его возвращения в естественную среду обитания, в материалы дела не предоставлено.

Постановлением администрации г. Шимановска от 20 апреля 2023 года №288 утвержден перечень мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев на прежние места их обитания. В соответствии с приложением №1 к данному постановлению, запрещено возвращать животных без владельцев, в том числе, на территории многоквартирных домов.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что ФИО1 безнадзорная собака укусила в районе многоквартирного <адрес> микрорайона 1 <адрес>.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что ответчиком все возможные мероприятия по обращению с безнадзорными животными, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования г. Шимановска, в должной мере не приняты. Указанное бездействие администрации г. Шимановска находится причинно-следственной связи с нападением ДД.ММ.ГГГГ безнадзорной собаки на несовершеннолетнюю ФИО1

В результате нападения безнадзорной собаки несовершеннолетней ФИО1 причинены телесные повреждения, она испытала физическую боль, нравственные страдания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. Оснований для освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, причиненный безнадзорной собакой несовершеннолетней ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред ФИО1, ее возраст, характер и объем причиненных физических и нравственных страданий, суд считает, что компенсация морального вреда подлежит взысканию в сумме 15 000 рублей.

Заявленный иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Шимановского района, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1, к администрации города Шимановска о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Взыскать с администрации города Шимановска (<данные изъяты>) в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении иска прокурора Шимановского района о компенсации морального вреда в размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: