Решение № 2А-1749/2021 2А-1749/2021~М-1072/2021 М-1072/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1749/2021

Дело № 2а-1749/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рязань 06 июля 2021 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Никишиной Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС №2 России по Рязанской области обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя тем, что административный ответчик в соответствии со ст. 85 НК РФ и на основании представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области сведений, является плательщиком налога на имущество физических лиц за 2018 год по объектам налогообложения: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, размер доли 1, за 1 месяц, 6/100 за 2 месяца, налоговая база за 2018 год – кадастровая стоимость – 11 100 989,61 руб.; квартиры, расположенной по тому же адресу: <адрес>, кадастровый №, размер доли 1/1, налоговая база за 2018 г. – кадастровая стоимость объекта – 18 237 309,41 руб. Сумма налога на имущество физических лиц за 2018 год в отношении квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, исходя из кадастровой стоимости данного объекта на 2018 год и доли владения – 6/100 составит: 17 136 022 руб. (налоговая база)*6/100 (доля)*0,30% (ставка применена согласно решения Рязанской городской Думы от дд.мм.гггг. №) *2/12 (количество месяцев владения) = 514,00 руб. (сумма налога, исходя из кадастровой стоимости); 17 136 022 руб. (налоговая база)*1(доля)*0,30% (ставка применена согласно решению Рязанской городской Думы от дд.мм.гггг. №) *9/12 (количество месяцев владения) = 38 556,00 руб. (сумма налога, исходя из кадастровой стоимости). Расчет налога с учетом коэффициента 1, 1 по формуле, предусмотренной п.8.1 ст.408 НК РФ, составит: 32 345, (сумма налога за 2017 г.) х1,1х9/12(количество месяцев владения)+(32 345,00х1,1х2/12)/10= 27 278,00 руб. (сумма налога к уплате). Сумма налога на имущество физических лиц за 2018 год в отношении квартиры по адресу: <адрес>, кадастровый №, исходя из кадастровой стоимости данного объекта на 2018 год и доли владения – 1/1 составит: 9 999 700 руб. (налоговая база)*199/200 (доля)*0,30% (ставка применена согласно решению Рязанской городской Думы от дд.мм.гггг. №) *1/12 (количество месяцев владения) = 247 руб. (сумма налога, исходя из кадастровой стоимости). Таким образом, общая сумма налога на имущество физических лиц за 2018 год составит 27 525,00 руб. В связи с чем налоговым органом в адрес ФИО1 по почте было направлено налоговое уведомление № от дд.мм.гггг., а впоследствии - требование № от дд.мм.гггг. об уплате налога, которые в добровольном порядке исполнены не были. дд.мм.гггг. мировым судьей судебного участка № судебного района Советского районного суда г. Рязани был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 на основании заявления МИФНС России № 2 по Рязанской области. По заявлению ФИО1 судебный приказ был отменен дд.мм.гггг. определением того же мирового судьи. В связи с чем просила суд взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 27 525,00 рублей и пени за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 329 руб. 84 коп. в доход бюджета г. Рязани.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не известили.

Суд, руководствуясь положениями ч.7 ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства).

Исследовав и оценив письменные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п.1 ст.19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Статьей 57 Конституции РФ, п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Налогоплательщиками признаются все физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (ст. ст. 400, 401 НК РФ).

В соответствии ч.1 ст.408 Налогового кодекса РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 408 НК РФ).

По общему правилу, установленному ст.ст. 401, 402, 403, 408 Налогового Кодекса РФ, налогом на имущество физических лиц облагаются, в том числе квартира, иное строение (помещение), налоговая база для которых определяется исходя из кадастровой стоимости, а расчет налога осуществляется путем умножения налоговой базы на налоговую ставку.

В соответствии с п.1 ст.403 Налогового Кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При этом налоговая база в отношении квартиры, части жилого дома определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 квадратных метров общей площади этой квартиры, части жилого дома (п.3 ст.403 НК РФ).

В случае, если объект налогообложения находится в общей долевой собственности, налог исчисляется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи с учетом положений пункта 8 настоящей статьи для каждого из участников долевой собственности пропорционально его доле в праве собственности на такой объект налогообложения (п.3 ст.408 НК РФ).

Если возникновение права собственности на имущество произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение права собственности на имущество произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права (п.5 ст.408 НК РФ).

Пунктами 1, 2 статьи 406 НК РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих: 0,1 процента в отношении жилых домов, частей жилых домов, квартир, частей квартир, комнат.

Налоговые ставки, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, могут быть уменьшены до нуля или увеличены, но не более чем в три раза нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) (п.3 ст.406 НК РФ).

В случае, если сумма налога, исчисленная в соответствии со ст.408 НК РФ исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения (без учета положений пунктов 4 - 6 настоящей статьи), превышает сумму налога, исчисленную исходя из кадастровой стоимости в отношении этого объекта налогообложения (без учета положений пунктов 4 - 6 настоящей статьи) за предыдущий налоговый период с учетом коэффициента 1,1, сумма налога подлежит уплате в размере, равном сумме налога, исчисленной в соответствии с настоящей статьей исходя из кадастровой стоимости этого объекта налогообложения (без учета положений пунктов 4 - 6 настоящей статьи) за предыдущий налоговый период с учетом коэффициента 1,1, а также с учетом положений пунктов 4 - 6 настоящей статьи, примененных к налоговому периоду, за который исчисляется сумма налога (п.8.1 ст.408 НК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 в 2018 году являлась сособственником недвижимого имущества – <адрес>, за которую административный истец начислил налог в размере 27 525, 00 руб. исходя из кадастровой стоимости данного объекта на 2018 год и доли владения с учетом положений п.8.1 ст.408 НК РФ, направив в соответствии со ст.52 НК РФ 09.08.2019 года заказной почтовой корреспонденцией ФИО1 налоговое уведомление № от дд.мм.гггг. об уплате налога в срок до дд.мм.гггг., которое административным ответчиком исполнено не было.

В соответствии со ст.ст.45, 69, 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по налогу требования об уплате налога; указанное требование должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 6. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абз.3 п.1 ст.45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

Поскольку обязанность по уплате налога, указанного в налоговом уведомлении, ФИО1 в указанный в уведомлении срок исполнена не была, дд.мм.гггг. налоговым органом административному ответчику указанным выше способом было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов №, в котором предложено погасить имеющуюся задолженность в срок до дд.мм.гггг..

Изложенные обстоятельства никем не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

Установлено также, что до настоящего времени административный ответчик требование об уплате налога в добровольном порядке не исполнил, доказательств обратного им суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Так, исходя из положений п.2 ст. 48 и п.3 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, а в случае вынесения судом определения об отмене судебного приказа - не позднее шести месяцев со дня вынесения такого определения – путем подачи иска.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что в пределах установленного законом срока Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области обратилась к мировому судье судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

дд.мм.гггг. мировым судьей судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 27 525,00 рублей и пени за период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в размере 329 руб. 84 коп.

дд.мм.гггг. определением того же мирового судьи данный судебный приказ отменен.

Частью 6 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд дд.мм.гггг., согласно отметке на почтовом конверте, то есть спустя 6 месяцев после отмены судебного приказа мировым судьей.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Критерии, по которым те или иные обстоятельства, могут быть отнесены к уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд, законом не определены и в каждом конкретном случае определяются судом самостоятельно.

По общему смыслу, уважительными причинами могут быть признаны лишь те обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, то есть обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, каковая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как разъяснено в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», к уважительным причинам могут быть отнесены объективные обстоятельства, препятствующие совершению заявителем соответствующих процессуальных действий (например, чрезвычайные ситуации и происшествия: наводнение, пожары, землетрясение, эпидемия и т.п.).

Однако никаких таких доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока на обращение с административным иском в суд, пропущенного на 8 дней, а в общей сложности - на 6 месяцев и 8 дней административным истцом не представлено.

В соответствии с п.20 тех же разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока такие обстоятельства, как нахождение представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации либо его нахождение в командировке или отпуске, отсутствие в штате организации юриста, ссылка на отсутствие денежных средств для оплаты помощи представителя или уплаты государственной пошлины, несвоевременное оформление доверенности вышестоящей организацией и т.п.

Сходные по сути разъяснения содержались и в п.8 одноименного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13, утратившего силу в связи с изданием Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. N 16.

При таких обстоятельствах приведенные в ходатайстве доводы об особенности работы налогового органа и загруженности его отделов основаниями к восстановлению пропущенного срока на обращение в суд не являются.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Определении от 22.03.2012 года № 479-О-О Конституционный Суд РФ отметил, что принудительное взыскание налога за пределами установленных Налоговым Кодексом РФ сроков осуществляться не может.

В ч.5 ст.138 КАС РФ предусмотрено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В ч.5 ст.180 КАС РФ говорится о том, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, по смыслу приведенных норм действующего законодательства пропуск срока на обращение с административным иском в суд и невозможность его восстановления являются основанием для отказа в удовлетворения административного иска.

Учитывая, что Межрайонная ИФНС России № 2 по Рязанской области срок на обращение с административным исковым заявлением в суд пропустила и доказательств уважительности причин пропуска срока подачи административного иска, объективно исключающих возможность подачи административного иска в установленный законом срок не представила, в удовлетворении административного иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 2 по Рязанской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество физических лиц за 2018 год и пени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья - Н.В.Никишина