Решение № 2А-776/2025 2А-776/2025~М-696/2025 М-696/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2А-776/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Магомедова Ж.М.,

при секретаре - ФИО5,

рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению ФИО4 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным постановление об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан (далее по тексту – администрация СП «<адрес>») о признании незаконным постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, и о возложении обязанности предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Административным истцом ФИО4 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.

Из административного искового заявления ФИО4 следует, что 1985 году она вышла замуж за ФИО2, но в связи с тем, что семейная совместная жизнь не сложилось, они развелись, и их брак был расторгнут судом. На основании судебного решения ДД.ММ.ГГГГ их брак был официально расторгнут в органах ЗАГСа. После развода она с дочкой проживает в доме своего бывшего мужа, так как у нее не было собственного жилья. С 2000 года она состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении земельного участка, ей был выдан корешок за номером 26. Однако при последующим распределении земельных участков она была исключена из списка. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении земельного участка по причине того, что она обеспечена жильем. ФИО4 не согласилась с данным выводом пояснив, что фактически проживает в доме, принадлежащим на праве собственности третьим лицам семье Ш-вых, не являясь членом их семьи и не имея каких-либо прав на это жилое помещение, находясь там в положении квартирантки. Данный дом был продан наследниками предыдущего владельца, в числе которых был бывший муж истицы, еще в 2014 году. На основании изложенного просит суд удовлетворить требования ее административного искового заявления, признав незаконным постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ей земельного участка, и возложив на ответчика обязанность предоставить бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан по доверенности - ФИО3 пояснил суду, что административный ответчик не возражает против удовлетворения требований административного истца, и разрешение требований административного искового заявления оставляет на усмотрение суда.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса, суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В соответствии с паспортом серии 82 09 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Республики Дагестан, административным истцом по настоящему административному делу является ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка села <адрес> Республики Дагестан с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная по адресу: Россия, <адрес>.

Из справки серии МСЭ-2001 №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы общего профиля следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом II группы.

Исследованием уведомления администрации СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что административному истцу отказано в предоставлении бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с тем, что ФИО4, а именно то, что общая площадь жилого дома, в котором проживает заявительница, превышает учетную норму 60 квадратных метров на двух проживающих.

Согласно решения Собрания депутатов сельского поселения муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма предоставления земельного участка муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан в размере от четырехсот до семисот квадратных метров.

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков в <адрес> регулируется Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, на территории Республики Дагестан осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Частью 2 статьи 9 названного Закона Республики Дагестан предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в пределах норм, установленных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд, животноводства, индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (по выбору гражданина) в установленном порядке.

Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно для этих целей.

Граждане Российской Федерации, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков в случаях и порядке, установленных статьями 10, 11 настоящего Закона.

Согласно части 4 статьи 9 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», граждане, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок в собственность бесплатно однократно.

Статьей 10 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>» предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), не достигших возраста восемнадцати лет, имеют право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан или муниципальной собственности, в следующих случаях:

1) отсутствия у них земельных участков, ранее предоставленных им в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

2) постоянного их проживания в течение не менее чем трех последних лет на территории муниципального образования Республики Дагестан, в границах которого находится испрашиваемый земельный участок.

Указанным в части 1 настоящей статьи гражданам земельные участки предоставляются в соответствии с документами территориального планирования и правилами землепользования и застройки муниципальных образований в <адрес> в порядке, установленном статьей 11 настоящего Закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, административный истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: Россия, <адрес>, и, соответственно, подпадает под категорию лиц, прямо перечисленных в статье 10 Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>».

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем, в нарушение положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено суду доказательств о ранее предоставленном ФИО4земельном участке в собственность (бесплатно), постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в связи с чем, доводы администрации СП «<адрес>» о том, что административный истец превышает учетную норму 60 кв.м. на двух проживающих, послужившие основанием для отказа в предоставлении тому земельного участка для индивидуального жилищного строительства, суд считает безосновательными.

Более того, административный ответчик - администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан не возражает против удовлетворения требований административного истца и оставляет разрешение требований на усмотрение суда, фактически признав требования административного искового заявления ФИО4..

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно частям 1 и 4 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Признание исковых требований административного истца представителем административного ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Кроме того, из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что за ФИО6 какие-либо сведения о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, не значатся. Следовательно, административный истец не является правообладателем какого-либо недвижимого имущества.

Принимая во внимание положения Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Дагестан «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в <адрес>», и то, что предоставленном ФИО4 были предоставлены все необходимые документы для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка согласно статусу гражданина, постоянно проживающего на территории сельского поселения «<адрес>», суд приходит к выводу, что постановление администрации СП «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО4 в предоставлении бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство по указанным выше основаниям, является незаконным и подлежит отмене.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Допущенное нарушение прав и свобод административного истца подлежит устранению путем возложения на административного ответчика обязанности предоставить административному истцу бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с нормами, установленными в селе <адрес> Республики Дагестан.

В силу подпункта 15 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО4 Р.Я. от уплаты государственной пошлины освобождена.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, выступая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истца (административного истца) или ответчика (административного ответчика), освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО4 к администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать постановление администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО4 в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан предоставить ФИО4 бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами, установленными в указанном населенном пункте.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья Ж.М.Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.