Постановление № 5-2137/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-2137/2021

Дело № 5-2137/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года. Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2021 года.

07 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

С участием защитника Давыдова Г.И., действующего на основании доверенности № 1 от 09.01.2021,

рассмотрев в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО ПКП «Сигма-93», ИНН № ОГРН №, адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.01.2021 № 233, 20.01.2021 в период времени с 16 часов 07 минут по 16 часов 15 минут, в ходе проведения осмотра магазина «Giorgio», принадлежащего ООО ПКП «Сигма-93», по адресу: <адрес>, установлено, что не осуществляются следующие мероприятия, направленные на профилактику предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19): не организовано социальное дистанционирование 1,5 – 2,0 метра (разметка на полу отсутствует); не организован входной контроль температуры тела сотрудников (журнал учета температуры тела сотрудников при входе на работу отсутствует). Вышеуказанные нарушения не соответствуют п. 4., СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

В связи с указанным, в отношении ООО ПКП «Сигма-93» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица по доверенности Давыдов Г.И. явился, с протоколом согласился, вину юридического лица признал, пояснил, что в магазине в смене работает 1 человек, который сам у себя меряет температуру тела дома при выходе на работу, журнал измерения температуры вел сотрудник в офисе. Из-за характеристик напольного покрытия – ковролина разметку на полу приходится из-за быстрого износа менять один раз в три-четыре недели. Замена напольной разметки происходила как раз во время проверки. На следующий день юридическое лицо предоставило в проверяющий орган фотодоказательства устранения всех выявленных нарушений, просил строго не наказывать, в силу тяжелого финансового положения юридического лица просил применить наказание ниже низшего предела.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Часть 2 вышеуказанной статьи указывает на те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведениисанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и организации обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В связи с угрозой распространения в Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 года № 762-р, ПостановлениямиГлавногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 года № 2, от 31.01.2020 года № 3, от 02.03.2020 года № 5, от 13.03.2020 года № 6, от 18.03.2020 года № 7, от 30.03.2020 года № 9, предложениями Главного санитарного врача по Ростовской области от 26.03.2020 года № 1/3653, от 03.04.2020 года № 1/4284, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 года № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации от 26.03.2020 года № ММ-П12-2363кв Правительством Ростовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 года определен комплекс мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на всей территории Ростовской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.п. 4.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 (ред. от 13.11.2020) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20.Санитарно-эпидемиологические правила..."), мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе: обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. 6.1 указанных СП 3.1.3597-20, с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Судом установлено, что 20.01.2021 в период времени с 16 часов 07 минут по 16 часов 15 минут, в ходе проведения осмотра магазина «Giorgio», принадлежащего ООО ПКП «Сигма-93», по адресу: <адрес>, установлено, что не осуществляются следующие мероприятия, направленные на профилактику предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19): не организовано социальное дистанционирование 1,5 – 2,0 метра (разметка на полу отсутствует); не организован входной контроль температуры тела сотрудников (журнал учета температуры тела сотрудников при входе на работу отсутствует). Вышеуказанные нарушения не соответствуют п. 4., СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

Исследовав материалы дела, судья находит, что вина юридического лица ООО ПКП «Сигма-93» в совершенном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 233 от 26.01.2021; фотоматериалом; справкой осмотра магазина «Giorgio», принадлежащего ООО ПКП «Сигма-93», договором аренды недвижимого имущества № ДА-20/1 от 13.01.2019, выпиской ЕГРЮЛ.

Действия юридического лица ООО ПКП «Сигма-93» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО ПКП «Сигма-93», являются совершение административного правонарушения впервые, согласие с протоколом в соответствии с объяснением лица в протоколе, сведения об устранении правонарушения, сведения о соблюдении иных профилактических мер.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО ПКП «Сигма-93», по делу не установлено.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая совокупность вышеизложенного, характер административного правонарушения, степень и форму вины, реальное имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа ниже минимального размера предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания в виде штрафа и не повлечет за собой избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица. С учётом совокупности вышеизложенного судья приходит к выводу о назначении административного штрафа в размере 100000 рублей. При этом, такое наказание будет являться справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – ООО ПКП «Сигма-93» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/с <***>, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616701001, БИК 016015002 счет казначейский 03100643000000015800, получатель УФК по РО (Управление Роспотребнадзора по Ростовской области л/с <***>), Банк: отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, УИН 14104610006600092317.

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.И. Быченко