Решение № 2А-2953/2025 2А-2953/2025~М-1432/2025 М-1432/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-2953/2025

№ 2а-2953/2025

УИД 18RS0004-01-2025-006705-30


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Семёновой И.А. при секретаре Мещалкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Удмуртской Республики с требованиями признать решение Призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве ФИО1 на военную службу от 30 мая 2025 г. незаконным. Требования мотивированы тем, что истец состоит на учёте в военном комиссариате ... Удмуртской Республики. В весенний призыв 2025 года истец явился по повестке в военный комиссариат ... Удмуртской Республики для прохождения медицинского освидетельствования. 15 апреля 2025 года Призывной комиссии ... было принято решение признать истца временно негодным к несению военной службы, установлена категория годности к военной службе .... Не согласившись с решением Призывной комиссии ... от 15 апреля 2025 года истец подал жалобу в призывную комиссию Удмуртской Республики. -Дата- истец на контрольном медицинском освидетельствовании решением Призывной комиссией Удмуртской Республики был призван на срочную военную службу, вручена повестка для отправки в воинскую часть. С принятым решением призывной комиссии Удмуртской Республики истец не согласен, считает его незаконным, поскольку решение принято призывной комиссией без учета имеющихся медицинских документов и жалоб на состояние здоровья, был нарушен порядок проведения мероприятий связанных с призывом.

Протокольным определением суда от 15 июля 2025 года в соответствии со ст. 41 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) судом к участию в деле в качестве Административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат УР».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил административные исковые требования, пояснил, что оспаривает решение призывной комиссии от 30 мая 2025 года, иск поддерживает.

В судебное заседание не явились представители Административных ответчиков призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат УР», о времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат УР» ФИО, действующая на основании доверенности, просила провести судебное заседание в ее отсутствие. В письменных возражениях (л.д. 36-66) на иск указала, что в отношении административного истца ФИО1 Призывной комиссией муниципального образования «...» решением от 16.04.2025 года протокол №11 с учетом клинических исследований установлена категория годности к военной службе «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При контрольном медицинском освидетельствовании ФИО1 Призывной комиссией Удмуртской Республики было вынесено новое решение от 30 мая 2025 года (Протокол № 27) об утверждении решения призывной комиссии МО «...» от 16 апреля 2025 года, призвать ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия при принятии решения в отношении ФИО1 права его не нарушила, в отношении него было организовано медицинское освидетельствование, по всем представленным им документам, с учетом клинических исследований и объективного осмотра, ФИО1 был осмотрен всеми врачами-специалистами призывной комиссии Удмуртской Республики, наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлено не было, на основании графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565), установлена категория годности к военной службе «...» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, призывная комиссия Удмуртской Республики приняла решение в соответствии с действующим законодательством. ФИО1 для проведения независимой военно-врачебной экспертизы не обращался. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 263 КАС РФ, определил рассмотреть дело административных ответчиков.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривают решение призывной комиссии от 30 мая 2025 года, административное исковое заявление подано в суд 17 июня 2025 года, то есть установленный законом срок обращения в суд с иском в рассматриваемом случае соблюден.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Как установлено в частях 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее также Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе) военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 указанного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. п. "а" пункта 1 ст. 23 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе граждане, признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565 (далее также Положение о ВВЭ), предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20). Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 22). По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.18). Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (п.8).

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По смыслу изложенного, призывная комиссия субъекта Российской Федерации в целях правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника вправе проводить его медицинское освидетельствование, по итогам которого при наличии соответствующих оснований отменять ранее принятое решение призывной комиссии района.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом призывного возраста, состоит на воинском учете в военном комиссариате (...).

В отношении ФИО1 призывной комиссией муниципального образования «...» в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» 16 апреля 2025 года принято решение (протокол №) о признании ФИО1 годным к военной службе. При контрольном медицинском освидетельствовании Призывной комиссией Удмуртской Республики -Дата- (протокол №) принято решение об утверждении решения призывной комиссии МО «...» от 16 апреля 2025 года, призвать ФИО1 на военную службу (л.д.44-45).

Согласно личному делу призывника ФИО1 (л.д. 46-66) 16 апреля 2025 года проведен медицинский осмотр ФИО1 врачами – хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, в листе медицинского освидетельствования врач 16 апреля 2025 года указал категорию годности к военной службе ... –годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 47). 30 мая 2025 года проведен повторный медицинский осмотр на сборном пункте, согласно карте медицинского освидетельствования осмотрен врачами – хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, отоларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, указаны результаты медицинских исследований, врачом-терапевтом выставлен диагноз <данные изъяты> (л.д.51-52).

Из представленных материалов дела судом установлено, что при принятии оспариваемого решения в отношении Административного истца проводилось два медицинских освидетельствования, второе – медицинской комиссией на сборном пункте, результаты осмотра и медицинских исследований указаны в карте освидетельствования. ФИО1 был осмотрен всеми указанными в Положении о ВВЭ врачами-специалистами призывной комиссии, учтены и исследованы все представленные медицинские документы, клинические исследования и объективный осмотр, жалобы ФИО1 на состояние здоровья. Врачами-специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличия каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, выявлено не было.

В приложении к Положению о ВВЭ имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа. В силу пункта "..." статьи 47 графы I Расписания болезней. К пункту «б» в том числе относятся: нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях, категория годности к военной службе ..., что и указано врачами в медицинском заключении.

В силу п. 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 указанного Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому, в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат. Однако, сведений о направлении подобного обращения в военный комиссариат Административным истцом не представлено.

При контрольном медицинском освидетельствовании, согласно листу медицинского освидетельствования Заключение врача-специалиста: основании статьи 47 пункта статьи б графы I Расписания болезней и таблицы 1 раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565) ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «...» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с чем, Призывной комиссией Удмуртской Республики решение 30.05.2025 года (Протокол № 27) утверждено решение призывной комиссии МО «...» от 16.04.2025 (протокол № 11).

В исковом заявлении ФИО1 приводит доводы о несогласии с заключением врача при проведении медицинского осмотра 30 мая 2025 года, однако согласно представленным медицинским заключениям жалобы ФИО1 на состояние здоровья врачами были учтены при медицинском освидетельствовании, категория годности определена с учетом имеющихся симптомов. Кроме того, в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, чего ФИО1 не сделано.

Таким образом, перечисленные требования о проведении медицинского освидетельствования и повторного медицинского освидетельствования, их объеме в рассматриваемом случае соблюдены. Довод истца о том, что медицинский осмотр проведен с нарушением норм действующего законодательства, опровергнут исследованными материалами дела призывника ФИО1 сведений об обращении ФИО1 для проведения независимой военной-врачебной экспертизы суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что Административным истцом не представлено суду доказательств, указывающих на нарушение его прав и законных интересов при принятии оспариваемого решения.

В силу ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ именно административный истец должен представить доказательства обоснованности своих утверждений о наличии у него заболеваний, причем с таким нарушением функций, которое позволило бы комиссии установить ему иную категорию годности к военной службе, а также доказательств того, что медицинские документы, подтверждающие наличие у него указанных в административном иске заболеваний, им были представлены при проведении его медицинского освидетельствований в призывной комиссии. Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, при этом доказательств наличия у него заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, Административный истец также не представил, правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, в вышестоящий орган с обжалованием установленной категории годности не обращался. Одно лишь несогласие административного истца с решением призывной комиссии Удмуртской Республики об установлении ему категории годности к военной службе и призыве на военную службу, не подтвержденное доказательствами, не свидетельствует о незаконности вынесенного призывной комиссией решения.

Обжалуемое решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 30 мая 2025 года выносилось на основании всех представленных документов истцом, с учетом клинических исследований и объективного осмотра истца, заключений врачей-специалистов, привлеченных для работы по медицинскому освидетельствованию.

Согласно статье 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку необходимая совокупность обстоятельств для удовлетворения иска судом не выявлена в ходе рассмотрения данного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании незаконным решения призывной комиссии Удмуртской Республики от 30 мая 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Судья И.А. Семёнова