Решение № 2-257/2017 2-257/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-257/2017

Дело № 2-257/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фершампенуаз 06 июля 2017 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Финогентовой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения службы весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования при перевозке тяжеловесного груза,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение служба весового контроля Республики Башкортостан обратилось ( далее по тексту учреждение) обратилось в суд с иском о взыскании солидарно с ФИО1, ФИО2 65 916 рублей ущерба, причиненного автомобильным дорогам Республики Башкортостан общего пользования при перевозке тяжеловесного груза.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении весового контроля на Стационарном пункте весового контроля № 1 с. Архангельское (СПВК №), расположенном на 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк, сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками учреждения было произведено взвешивание транспортного средства: грузовой седельный тягач марки КАМАЗ модель 541150, регистрационный номер №, принадлежащего ответчику ФИО1, с полуприцепом грузового марки ТСП модель 94182-0000010, регистрационный номер №, принадлежащего ФИО2, под управлением ФИО6

Факт принадлежности транспортных средств ответчикам подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства на грузовой седельный тягач 74 20 №, на полуприцеп 74XX257638.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании (ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы НПФ «МЕТА», модификации (модель) ВА-40Д, заводской номер №. Данные весы признаны пригодными к применению и поверены ДД.ММ.ГГГГ, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, а также подтверждается Свидетельством о поверке №, что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

В ходе проверки выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, а также отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза предусмотренного ч. 1 ст. 31 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

По результатам взвешивания был составлен акт № о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ. Сумма ущерба, по мнению истца, автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Республики Башкортостан составила 65 916 рублей 00 копеек. Указанная сумма в добровольном порядке ответчиками не уплачена, хотя и направлялись претензионные письма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель Государственного казенного учреждения службы весового контроля Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в деле имеется заявление.

Ответчик ФИО1 с требованиями истца согласилась полностью.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, полагает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно п. 2.1. ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 февраля 2015 года № 173-р на автомобильных дорогах республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения с 01 апреля по 30 апреля 2015 года было введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам Республики регионального и межмуниципального значения с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси согласно приложения1,2, и 3 к указанному распоряжению.

Статьей 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно статье 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона № 257-ФЗ порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля и порядок установления постоянного маршрута транспортных средств, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство транспорта Российской Федерации. Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 года № 125 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля.

Согласно пункту 2.2.2 Порядка на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения весовой контроль осуществляется Госавтоинспекцией в отношении всех групп перевозчиков в рамках предоставленных полномочий по государственному контролю (надзору) за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. При этом по пункту 2.2.2.1.2 взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 установлено, что реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим Постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством.

Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении, соответственно, участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил).

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № ответчикам, которым принадлежат транспортные средства - тягач марки КАМАЗ, модель 541150, регистрационный номер №, собственник ФИО1, с полуприцепом -марки ТСП модель94182-0000010, регистрационный номер №, допущены превышения допустимых ограничений осевой массы:

- первая ось - фактическая масса -4,5 т, допустимая - 5,00 т (превышение -отсутствует);

- вторая ось: фактическая масса -5,38 т, допустимая -4,00 т (превышение -1,38 т или 34,5%),

- третья ось: фактическая масса -5,51 т, допустимая -4,00 т (превышение -1,51т или 35,75 %),

- четвертая ось: фактическая масса -6,68 т, допустимая -4,00 т (превышение -2,68 т или 67 %),

- пятая ось: фактическая масса - 6,41 т, допустимая - 4,00 т (превышение -2,41 т или 60,25 %).

Взвешивание проведено весами №, поверенных ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №.

Место проведения контроля 67 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк. Наименование пункта контроля «СПВК №1 с. Архангельское».

Таким образом, актом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено превышение ответчиком, перевозившим груз, установленных ограничений по нагрузке на оси автомобиля, что является нарушением правил проезда тяжеловесного транспортного средства по федеральной автомобильной дороге общего пользования.

Размер вреда определен истцом на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (ТГ), при движении транспортных средств по автомобильным дорогам Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения».

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Как следует из материалов дела, ответчиком при осуществлении перевозки грузов по автомобильным дорогам Республики Башкортостан допущено превышение разрешенных весовых параметров, чем причинен ущерб в размере 65 916 рублей.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности факта противоправности поведения ответчика, причинной связи между его противоправными действиями и причиненными убытками, а также размера причиненных убытков. Вина ответчиков заключается в неисполнении требований законодательства об установлении допустимой нагрузки транспортного средства, находившегося в пользовании ответчиков, при передвижении по автомобильной дороге Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. Размер ущерба определен на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 01.03.2010 № 59.

Причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками заключается в причинении дорожному полотну повреждений (в том числе способствующих разрушению полотна) ввиду нарушения ответчиком требований законодательства о перевозке тяжеловесных грузов (перевозка с превышением предельно допустимой осевой нагрузки и с отсутствием специального разрешения на такую перевозку).

Доказательства, свидетельствующие о том, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области безопасности дорожного движения, либо того, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Как указано в Постановлении Конституционного суда от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Использованное при взвешивании транспорта средство измерения - весовое оборудование ВА-Д (ВА-Д весы автомобильные для взвешивания в движении) фирмы НПФ «МЕТА» модификации (модель) ВА-40 Д, заводской номер № 103 признаны пригодными к применению и прошли поверку ДД.ММ.ГГГГ, что удостоверено оттиском поверительного клейма на весовое оборудование в паспорте на весовое оборудование, что подтверждает достоверность результатов взвешивания.

Составленный по результатам взвешивания акт констатирует факт нагрузки на оси транспортного средства (весовые параметры).

Факт нарушения процедуры поверки ответчиком не доказан.

Доказательств наличия специального разрешения на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения ответчиком в материалы дела не представлено.

В связи с этим, при отсутствии специального разрешения превышение допустимой нагрузки на одну из осей транспортного средства является основанием для взыскания платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 N 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Доказательств иного размера ущерба, не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании в пользу истца 65 916 рублей ущерба подлежат удовлетворению.

Госпошлина по настоящему иску составляет 2177 рублей 48 копеек.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков)

Истцу в силу действия соглашения о разделе полномочий в сфкере организации контроля перевозок крупногабаритных, тяжеловесных и/или опасных грузов транспортными средствами по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан, согласованным Государственным комитетом Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству от 27 ноября 2012 года, выполняет функцию владельца автомобильных дорог, находящихся в собственности Правительства Республики Башкортостан от 02 февраля 2012 года № 28 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения».

Согласно письму Министерства финансов Республики Башкортостан № 21-05-1982 от 23 октября 2012 года Министерством финансов Республики 22 октября 2012 года был открыт лицевой счет получателя бюджетных средств № к лицевому счету бюджета № в Управлении Федерального казначейства по Республики Башкортостан. Назначение платежа: возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, зачисляемые в бюджеты субъектов РФ.

Следовательно, истец, наделенный функциями по контролю, взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов и расчету размера ущерба, причиненного при перевозке тяжеловесного груза, является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции.

С учетом данных положений расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения службы весового контроля Республики Башкортостан к ФИО1, ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования при перевозке тяжеловесного груза удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1 и ФИО2 65 916 рублей 00 копеек ущерба в пользу Государственного казенного учреждения службы весового контроля Республики Башкортостан.

Взыскать солидарно в пользу местного бюджета с ФИО1 и ФИО2 госпошлину в размере 2 177 рублей 48 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.

Председательствующий: