Постановление № 5-4/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

<данные изъяты>

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

февраля 2019 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...>, материал об административном правонарушении в отношении юридического лица Региональной спортивной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области», юридический адрес: Архангельская область г. Мирный (<адрес>, Архангельская область г. Северодвинск <адрес> 5), ИНН <***>, КПП 290201001, ОГРН <***>, дата регистрации 18 июля 2013 года (внесены изменения ОГРН № от 14 декабря 2017 года),

о нарушении ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

11 января 2019 года в 11 часов 00 минут при проведении административного расследования установлено, что «Бойцовский клуб «Спарта» в п. Плесецк осуществляет эксплуатацию твердотопливного котла с нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов, при эксплуатации котла допускается задымление жилой территории, что влияет на окружающую среду и состояние здоровья жителей. На территории «Бойцовский клуб «Спарта» осуществляется ненадлежащее хранение ТБО (строительного мусора). «Бойцовский клуб «Спарта» находится в эксплуатации региональной спортивной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области. Допущены следующие нарушения санитарно- эпидемиологических требований: согласно протоколу осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр прилегающей территории Бойцовского клуба «Спарта» п. Плесецк твердотопливного котла, расположенного в здании БК «Спарта». Котел отопительный водогрейный Купер ПРО ОК-42 расположен в угловой части здания, отапливается 3 раза в неделю, примерно 2 часа по продолжительности. Труба котла, выходящая на улицу, расположена примерно в 1-1,5м от козырька здания. Проведение замеров концентраций загрязняющих веществ от топки котла не представляется возможным в связи с тем, что методики не заявлены в область аккредитации ИЛЦ, методики не освоены, отсутствуют устройства для измерений в ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области в Плесецком районе и г. Мирный» ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах». При осмотре территории обнаружено, что у здания расположена куча ПГС, предназначенная для благоустройства территории БЦ «Спарта». Также на территории расположены доски, из которых торчат гвозди, материалы металлических изделий для укладки кровли, под которыми обнаружены: пластиковые ведро, контейнер (таз), в которых обнаружен мусор неизвестного происхождения. Также на территории располагается металлический контейнер, предположительно наполненный мусором, мусор не вывезен, контейнер частично занесен снегом, что является нарушением п.п. 1.2, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих». Земельный участок не имеет ограждения.

Законный представитель юридического лица региональной спортивной общественной организации «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица РСОО «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области» в совершении правонарушения полностью доказана и подтверждается имеющимися доказательствами.

Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Таким образом, требования санитарного законодательства и иных нормативных документов по санитарно-эпидемиологической безопасности, содержащих санитарно-эпидемиологические требования, обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Согласно пунктов 1.2, 3.2 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Согласно пункту 3.4 СанПиН 3.5.2.1376 - 03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 04.06.2003 года, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам. Ямы следует немедленно засыпать во избежание образования водоемов - мест выплода комаров. Открытые водоемы хозяйственного и декоративного назначения следует систематически очищать от мусора, лишней растительности.

Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.

Согласно пункту 4.4 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 N 83, не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, на не установленных для этих целей участках территории населенных пунктов и прилегающих к населенным пунктам.

Согласно материалам дела в связи с обращениями (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), направленными из прокуратуры Плесецкого района Архангельской области в Плесецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, «Бойцовский клуб «Спарта» в п. Плесецк осуществляет эксплуатацию твердотопливного котла с нарушением санитарных правил и гигиенических нормативов, при эксплуатации котла допускается задымление жилой территории, что влияет на окружающую среду и состояние здоровья жителей, на территории «Бойцовский клуб «Спарта» осуществляется ненадлежащее хранение ТБО (строительного мусора).

В результате проведенного Плесецким территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области административного расследования установлено, что РСОО «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Как следует из материалов проверки, при проведении осмотра прилегающей территории Бойцовского клуба «Спарта» в п. Плесецк установлен твердотопливный котел отопительный водогрейный Купер ПРО ОК-42, расположенный в угловой части здания БК «Спарта», отапливается 3 раза в неделю, примерно 2 часа по продолжительности. Труба котла, выходящая на улицу, расположена примерно в 1-1,5м от козырька здания. Проведение замеров концентраций загрязняющих веществ от топки котла не представляется возможным в связи с тем, что методики не заявлены в область аккредитации ИЛЦ, методики не освоены, отсутствуют устройства для измерений в ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области в Плесецком районе и г. Мирный» ФБУЗ «ЦГиЭ в Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах». При осмотре территории обнаружено, что у здания расположена куча ПГС, предназначенная для благоустройства территории БЦ «Спарта». Также на территории расположены доски, из которых торчат гвозди, материалы металлических изделий для укладки кровли, под которыми обнаружены: пластиковые ведро, контейнер (таз), в которых обнаружен мусор неизвестного происхождения. Также на территории располагается металлический контейнер, предположительно наполненный мусором, мусор не вывезен, контейнер частично занесен снегом. Земельный участок не имеет ограждения.

Сведения о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований подробно изложены в протоколе осмотра от 10 января 2019 года, видеозаписи и протоколе об административном правонарушении, которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований проведена в присутствии законного представителя юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, событие правонарушения и сведения о юридическом лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, копию протокола законный представитель юридического лица получил.

Оценивая в совокупности в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, судья действия РСОО «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области» квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение отсутствует, поскольку указанная замена возможна лишь при наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в то время как, исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ для данной категории лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Региональную спортивную общественную организацию «Федерация смешанного боевого единоборства ММА Архангельской области» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 290101001 УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ОКТМО 11650151 № счета № Отделение Архангельск г. Архангельск БИК 041117001 Код бюджетной классификации 141 № УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения в Архангельский областной суд.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>