Решение № 2-958/2019 2-958/2019~М-800/2019 М-800/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-958/2019

Дело № 2-958/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 мая 2019 года ... РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района ... РБ о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района ... РБ о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истица указала, что на основании Решения С. Ш. сельского ... Республики Башкортостан от ... ей был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, общей площадью ... кв.м., находящийся по адресу: РБ, ..., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома.

... она обратилась в МУП Землеустроитель для оформления земельного участка. МУП Землеустроитель в течении недели выдал План земельного участка с которым она обратилась В Белорецкий филиал ФГУ ЗКП по РБ для получения кадастрового плана на земельный участок. После она обратилась в КУМС ... и ... для оформления договора аренды на земельный участок сроком на 3 года.

Предположив, что все документы имеются на руках, на данном земельном участке, общей площадью ... кв.м., с кадастровым №... расположенном по адресу: РБ, ..., ею своими силами и за свой счет было оществлено строительство объекта капитального строительства - жилого дома, общей площадью - ... кв.м.

Вместе с тем, разрешение на строительство объекта капитального строительства - жилого дома, общей площадью ... кв.м. получено не было, а по окончанию строительства также не были получены документы на ввод жилого дома в эксплуатацию.

Управлением Росреестра по ... проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства, в результате которой выявлены признаки правонарушения, предусмотренного ст. 26 ЗК РФ. Составлен акт и выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № Гр-3149 от ....

Ввиду отсутствия разрешительной документации на возведенный истицей жилой дом, общей площадью 19,9 кв.м., расположенный по адресу: РБ, ..., в настоящее время не имеется возможности оформить и зарегистрировать надлежащим образом права на вышеуказанный объект недвижимости, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В настоящее время площадь возведенного ею объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома, расположенного по адресу: РБ, .... составляет ... кв.м., что подтверждается техническим паспортом, изготовленным Белорецким филиалом Государственного унитарного предприятия Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан по состоянию на ....

По данным Отдела Архитектуры и градостроительства возведенный объект недвижимости - жилой дом (литер А), общей площадью ... кв.м., находящийся на земельном участке, общей площадью ... кв.м., с кадастровым №..., расположенном по адресу: РБ, ..., построен без существенного нарушения градостроительных и иных норм и правил, не нарушает охраняемые законом интересы и права других лиц.

На основании изложенного просила признать за ней право собственности на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РБ, ....

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения аналогичные изложенному в иске, дополнив, что жилой дом возведен истцом в границах предоставленного участка, споров по границам с соседями не имеется.

Представитель ответчика администрации муниципального района ... РБ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представил заявление, согласно которого исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: РБ. ..., находит подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству истца ФИО 1 предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, суду показала, что проживает по адресу: РБ, .... ФИО1 знает как соседку. ФИО1 построила дом по адресу: РБ, ..., в котором проживает с давнего времени. Споров по границам земельных участков между ними нет.

Допрошенная в качестве свидетеля по ходатайству истца ФИО 2 предупрежденная об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, после разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, суду показала, что истцу приходится родной сестрой, проживает по адресу: РБ, .... Сестра Н. проживает с 2006 года по адресу: РБ, .... Споров по границам земельных участков между ними нет.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости или признано судом в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи либо в отношении которого ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, или в отношении многоквартирного дома, жилого дома или садового дома.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на земельном участке по адресу: РБ, ..., возведен жилой дом, общей площадью ... кв.м., 2006 года постройки.

Как следует из решения С. Ш. сельского совета ... РБ №... от ..., ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель поселения общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: РБ, ..., для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с кадастровым платом земельного участка, выданным ... №..., земельный участок, расположенный по адресу: РБ, ..., ..., общей площадью ... кв. м., с кадастровым номером №... имеет вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов.

В соответствии со справкой Белорецкого участка Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» №... от ..., сведениями о регистрации жилого дома по адресу: РБ, ..., филиал не располагает.

Согласно выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №... от ... в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: жилой дом по адресу: РБ, ....

Из технического паспорта, составленным Белорецким участком Баймакского филиала ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ..., следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: РБ, ... расположен жилой дом общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., 2006 года постройки, с надворными постройками.

Согласно справки Администрации сельского поселения Шигаевский сельсовет муниципального района ... РБ №... от ..., в доме, расположенном по адресу: РБ, ..., с ... зарегистрирована ФИО1.

Из письма отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района ... РБ №... от ... следует, что ФИО1 отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности по адресу: РБ, ..., ввиду отсутствия разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно имеющегося в деле акта обследования №... от ... на объект недвижимости – жилой дом (литер А), находящийся по адресу: РБ, ... МУП «Архитектура и градостроительство МР ... РБ» с выездом на место обследования объекта недвижимости, одноэтажного жилого дома, установлено, что все конструктивные части одноэтажного жилого дома, 2006 года постройки на момент обследования находятся в работоспособном состоянии. Объект недвижимости находится на отдельном земельном участке, построен без нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил и соответствует республиканским нормативам градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан», соответствует санитарно-бытовым условиям п. ... вышеуказанных нормативов, п.4.3 таб.1 СП 4.13.130.2013 утвержденному приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ, утвержденного и введенного в действие Постановлением Правительства РБ от ....

В соответствии с градостроительным заключением отдела Архитектуры и Градостроительства Администрации муниципального района ... РБ №... от ... отдел архитектуры и градостроительства не возражает оставить на месте жилой дом, находящийся по адресу: РБ, ....

Таким образом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: РБ, ..., имеет признаки самовольного строения.

Однако, на момент обращения истца в суд с иском земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, являлся объектом гражданско-правовых отношений, существовал как объект недвижимости и поставлен на кадастровый учет.

Как указано выше, земельному участку присвоен кадастровый номер, вид разрешенного использования земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.

По делу также установлено, что испрашиваемый жилой дом построен в 2006 году, что подтверждается техническим паспортом, имеющимся в деле. Из градостроительного заключения №... от ... следует, что объект недвижимости жилой дом (литер А) построен без нарушений градостроительных, строительных, противопожарных норм и правил и соответствует республиканским нормативам градостроительного проектирования Республики Башкортостан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласно Республиканских нормативов градостроительного проектирования РБ, утвержденного и введенного в действие Постановлением Правительства РБ от ... №..., отдел архитектуры и градостроительства не возражает оставить на месте жилой дом.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что испрашиваемый жилой дом соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта недвижимости. Доказательств обратного суду не представлено.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО 1 и ФИО 2 показали, что действительно истец на выделенном земельном участке возвела жилой дом, споров по границам земельного участка не имеется.

Поскольку истец предпринимал меры к получению разрешения ввода дома в эксплуатацию, при этом доказательств того, что истец противоправно пользуется земельным участком, на котором располагается объект недвижимости, суду не представлено, расположен на землях населенных пунктов, имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, созданное жилое строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, то у суда имеются правовые основания для предоставления ФИО1 судебной защиты имущественного права по избранному ей средству гражданского судопроизводства - требованию о признании права собственности на данный жилой дом.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района ... РБ о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2019 года.

Судья: Г.В. Ручушкина