Решение № 2А-729/2024 2А-729/2024~М-623/2024 М-623/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-729/2024

Дело №2а-729/2024

УИД № 75RS0015-01-2024-001813-72


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Краснокаменск 25 июня 2024 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Премьер» к судебному приставу-исполнителю Краснокаменского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании принять меры принудительного исполнения,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

При отработке исполнительных производств, возбужденных в Краснокаменском РОСП Забайкальского края, установлено, что согласно официального сайта ФССП России, исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ Судебный участок № Центрального судебного района в отношении ФИО5 в пользу ООО «Премьер» окончено без исполнения, в соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя вышеуказанный исполнительный документ, а так же постановление об окончании исполнительного производства не поступали, копия заявления в орган, выдавший исполнительный документ от отдела ФССП па выдачу дубликата исполнительного документа с указанием ШПИ отправки заявления не поступала.

Административный истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд: признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Забайкальскому краю ФИО3, выраженное в неосуществлении должного контроля за действиями вверенного ему, подконтрольного структурного подразделения - Краснокаменского РОСП Забайкальского края, приведшее к нарушению начальником Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие начальника Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО2, выраженное в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, а именно судебного пристава-исполнителя ФИО1, что привело к нарушению п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО1, выраженное в нарушении п.6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 незамедлительно направить в адрес ООО «Премьер» вышеуказанный исполнительный документ, а так же постановление об окончании и возвращении исполнительного документа по адресу: <адрес>; в случае утраты исполнительного документа обязать начальника Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО2 возобновить исполнительное производство и в соответствии с п. 6 Приказа Министерства Юстиции РФ № 542 от 19.11.2015 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц ФССП» дать указания подчиненным, в соответствии с абз.4 п.2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа (предоставить суду в отзыве на данное административное исковое заявление ШПИ отправки заявления о выдаче дубликата в необходимый суд, также оповестить об этой информации взыскателя с указанием ШПИ отправки), справка об отсутствии исполнительного производства на исполнении в территориальном органе взыскателю не подойдет, взыскатель знает о своем праве на обращение в суд за дубликатом, но считает, что восстанавливать утраченный исполнительный документ должен непосредственно отдел, где на исполнении находилось исполнительное производство; обязать начальника Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО2 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а так же по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; возложить обязанность на руководителя ГУФССП по Забайкальского края ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанного исполнительного документа, а гак же за направлением в орган, выдавший утраченный исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа; в случае, если вышеуказанный документ ранее был направлен в адрес изыскателя, предоставить документ, подтверждающий отправление исполнительного документа в адрес взыскателя (ШПИ, трек-номер, опись письма, согласно которой вышеуказанные документы вложены в конверт и направлены взыскателю), либо документ, подтверждающий получение документов взыскателем нарочно.

Административный истец ООО ПКО «Премьер» о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Краснокаменского РОСП ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, так как для исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № судебным приставом были приняты все необходимые меры. Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено административному истцу только ДД.ММ.ГГГГ в связи с большой загруженностью канцелярии Краснокаменского РОСП. Однако, полагает, что в данном случае права взыскателя не нарушены, так как шесть месяцев после окончания исполнительного производства не прошло, какое либо имущество, денежные средства у должника ФИО5 обнаружено не было.

Административный ответчик УФССП по Забайкальскому краю о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО10 о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседании не явился, о причинах неявки не сообщил.

Суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу статьи 13 ГПК РФ, статьи 16 КАС РФ и части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

При исполнении требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме <данные изъяты> рублей с должника ФИО5 в пользу ООО «Премьер» было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП ФИО1 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП ФИО1 было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, так как местонахождение должника не установлено.

В соответствии с ч.6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанной нормы закона судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП ФИО1, в производстве которой находилось данное исполнительное производство, копия постановления об окончания исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено взыскателю только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из списка внутренних почтовых отправлений.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем права взыскателя на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа были нарушены более чем на два месяца.

Проанализировав предоставленные доказательства и материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Краснокаменского РОСП ФИО1 в указанной части допускалось бездействие.

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава исполнителя ФИО1 имелась предусмотренная законом возможность своевременно направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, чего сделано не было, чем нарушены права взыскателя.

Доказательств наличия обстоятельств, не позволявших своевременно совершить необходимые исполнительные действия, судебными приставами-исполнителями в соответствии с требованиями части 1 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ, не представлено и судом не установлено.

Доводы административного ответчика о том, что с момента окончания исполнительного производства шесть месяцев не прошло, а потому прав взыскателя нарушены не были, суд находит необоснованными, так как законом предусмотрено право взыскателя на своевременное получение постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, так как согласно приведенным выше нормам закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, контролировать их исполнение.

Учитывая, что действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, своевременно и в достаточное мере судебным приставом-исполнителем ФИО1 не совершались, чем были нарушены права и законные интересы взыскателя ООО ПКО «Премьер», а также действующие нормы закона, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия, допущенного судебными приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

При таких обстоятельствах административный иск о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Краснокаменского РОСП ФИО1 незаконными, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, оснований для признания незаконным бездействия руководителя УФССП по Забайкальскому краю ФИО3, начальника Краснокаменского РОСП - старшего судебного пристава ФИО2 части ненадлежащей организации работы структурного подразделения и судебного пристава-исполнителя, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных им должностных лиц, у суда не имеется, так как в соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» главный судебный пристав субъекта Российской Федерации хоть и осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а старший судебный пристав контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за ненадлежащую организацию исполнения требований каждого исполнительного документа перед взыскателем несет конкретный судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство. Учитывая, что в подчинении у указанных должностных лиц находится несколько должностных лиц, а на исполнении в ОСП находится многочисленное количество исполнительных производств, оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны главного судебного пристава субъекта Российской Федерации и старшего судебного пристава не имеется, в указной части административного иска суд отказывает.

Принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были направлены взыскателю копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, что подтверждено документально, исполнительный документы административными ответчиками утерян не был, в удовлетворении административного иска в части: в случае утраты исполнительного документа обязании начальника Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО2 возобновить исполнительное производство и в соответствии с п. 6 Приказа Министерства Юстиции РФ № 542 от 19.11.2015 «Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц ФССП» дать указания подчиненным, в соответствии с абз.4 п.2.1 Приказа ФССП России от 28.09.2015 №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» незамедлительно обратиться в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; обязании начальника Краснокаменского РОСП Забайкальского края ФИО2 осуществить контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО1 по возвращению в адрес взыскателя вышеуказанного исполнительного документа, а так же по получению дубликата исполнительного документа, в случае его утраты; обязании руководителя ГУФССП по Забайкальского края ФИО3 осуществить контроль за возвратом в адрес ООО ПКО «Премьер» вышеуказанного исполнительного документа, а гак же за направлением в орган, выдавший утраченный исполнительный документ заявления на выдачу дубликата утраченного исполнительного документа; в случае, если вышеуказанный документ ранее был направлен в адрес изыскателя, предоставить документ, подтверждающий отправление исполнительного документа в адрес взыскателя, либо документ, подтверждающий получение документов взыскателем нарочно, суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178, 226, 227 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя Краснокаменского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю ФИО1 в части несвоевременного направления взыскателю - Обществу с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Премьер» постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного и исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденному в отношении ФИО5.

В удовлетворении административного иска в остальной части, а также к руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО3, начальнику отделения – старшего судебного пристава Краснокаменского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Краснокаменский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2024.

Судья Яскина Т.А.