Решение № 2-232/2017 2-232/2017~М-211/2017 М-211/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2-232/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года г. Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Головой Т.А., при секретаре Молодкиной О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску Администрации г.о. Октябрьск к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Октябрьск обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель администрации ФИО2 уточнил исковые требования, просил признать нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> - самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести данное самовольно построенное здание в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и показал, что между Администрацией городского округа <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от 10.01.2014 №, площадью 56,0 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, под установку модульного здания.

На вышеуказанном земельном участке, ФИО1 было произведено капитальное строительство здания, это подтверждается постановлением Октябрьского отдела Управления Росреестра Самарской области Федеральной службы Государственной регистрации кадастр, и картографии от 21.12.2016 г. № «О назначении административного наказания» ФИО1 за совершение противоправного действия, выразившегося в использовании не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием земельного участка, в кадастровом квартале №, фактической площадью 56,65 кв.м.

В августе 2016 года Ответчик обратился в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с взаимосвязанными положениями ст. 40 и ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических противопожарных и иных правил, нормативов. Арбитражным судом Самарской области вынесено решение от 06.03.2017 года об отказе в признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Требованиями статьи 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность для собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственникам земельных участков по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением. Администрацией г.о. Октябрьск Самарской области в адрес Ответчика направлено предписание от 13.04.2017 г. № об освобождении земельного участка от самовольной постройки. В установленный предписанием срок Ответчик не предпринял мер по сносу самовольной постройки. Договор был заключен с ФИО1, когда она была индивидуальным предпринимателем, в данный момент она предпринимателем не является. Преимущественных прав при заключении договора у нее не будет. В дальнейшем на данном земельном участке планируется обустроить парк. Просит признать нежилое здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> - самовольной постройкой и обязать ФИО1 снести данное самовольно построенное здание в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании показал, что построенное здание, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, является самовольной постройкой, но в данную постройку ФИО1 вложено много средств. Она оплачивает арендную плату за земельный участок под данным зданием. Разрешение на капитальное строение здания в Администрации г.о.Октябрьск ФИО1 не давали, и она была привлечена к административной ответственности за самовольную постройку, штраф ею оплачен. ФИО1 готова привести данное помещение в первоначальное состояние, по которому и заключался договор аренды.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дел, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 7 этого же Федерального закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые обязательны к исполнению. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с положениями ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 13 ЗК РФ установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию уполномоченным органом местного самоуправления.

В соответствии с требованиями ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 5 части 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", а также в силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка, разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, относится к ведению муниципальных образований.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что администрацией г.о.Октябрьск Самарской области 10.01.2014 года был заключен с ИП ФИО1 договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно данному договору ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок под установку модульного здания. По состоянию на 15.06.2017г. статус индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращен.

По условиям указанного договора земельный участок предоставлен арендатору для размещения временного сооружения, не являющегося объектом капитального строительства.

ФИО1 допущены существенные нарушения условий договора аренды земельного участка, выразившиеся в его использовании не по целевому назначению.

В нарушение условий договора аренды ответчица возвела на названном земельном участке капитальное сооружение, что подтверждается рассмотренными материалами, а в частности техническим паспортом здания, из которого видно, что объект имеет железобетонный ленточный монолитный фундамент, соответственно объект неразрывно связан с земельным участком, на котором построен. Данный объект капитального строения был возведен без получения соответствующих разрешений.

Модульное здание - это здание, собранное из одного и более блоков модулей, относящееся к временным строениям, устанавливаются без фундамента и могут легко демонтироваться.

В ходе проверки соблюдения земельного законодательства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самаркой области (Управление Росреестра по Самарской области Октябрьский отдел Управления Росреестра по Самарской области) было выявлено, что ФИО1 используется земельный участок в кадастровом квартале № для объекта недвижимого имущества, обладающего признаками самовольной постройки. По итогам указанной проверки 21 декабря 2016 года ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст.8.8. ч.1 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием). С Данным постановлением ФИО1 согласилась.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.03.2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный в районе <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Октябрьск вынесено и направлено ФИО1 предписание об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, в срок до 15.05.2017 года. ФИО1 предписание не выполнила.

Статьей 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание признание ответчиком факта строительства самовольной постройки без получения соответствующих разрешений, непредставление им доказательств строительства здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на законных основаниях, суд считает исковые требования Администрации г.о. Октябрьск подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета г.о. Октябрьск подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Администрации г.о. Октябрьск удовлетворить.

Признать нежилое здание общей площадью 46,9 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> - самовольной постройкой.

Возложить на ФИО1 обязанность по осуществлению сноса за собственные денежные средства - нежилого здания общей площадью 46,9 кв.м., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета г.о. Октябрьск госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий: судья Т.А. Голова