Решение № 12-131/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-131/2018

дело №12-131/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Радаева О.И., при секретаре Сусловой Г.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу ФИО1

на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области ФИО2 по делу № об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ОрскВодоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласен, подал жалобу. В жалобе указывает, что по результатам проверки в отношении него составлено шесть протоколов и вынесено шесть постановлений по каждому участку недр отдельно, что считает недопустимым ввиду проведения одной проверки и водоснабжения потребителей одного муниципального образования г.Орск.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Извещение о месте и времени рассмотрения жалобы направлялось ФИО1 по указанному в жалобе адресу- <адрес> Данное почтовое отправление возвратилось в суд неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения. В связи с изложенным, суд на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1

Представитель Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области представил ходатайство, где указывает на законность принятого решения по делу об административном правонарушении и просит рассмотреть указанную жалобу без участия представителя.

Рассмотрев жалобу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Часть 3 указанной статьи установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. При оформлении лицензии может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Как следует из материалов дела и подтверждено материалами проверки, ООО «ОрскВодоканал» осуществляет пользование недрами– добычу подземных вод из водозабора в <адрес>, состоящего из двух скважины, используемой для водоснабжения населения в питьевых и хозяйственно-бытовых целях без лицензии на пользование недрами.

Ранее у ООО «ОрскВодоканал» имелась лицензия на право пользования недрами, однако срок ее действия истек ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту поданной питьевой воды в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем добытых подземных вод ООО «ОрскВодоканал» из двух скважин водозабора в <адрес> составил 68888 м3.

Данные обстоятельства полностью подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, актами о подаче питьевой воды. Не отрицает допущенные нарушения и сам заявитель. Каких-либо оснований для их переоценки суд не усматривает.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является директором ООО "ОрскВодоканал", что подтверждается приказом о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с доводами жалобы ФИО1 об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности за нарушения, допущенные по каждому конкретному участку недр ввиду водоснабжения одного муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Поскольку ФИО1 допущено самостоятельное правонарушение по пользованию недрами конкретного участка водозабора в <адрес> без лицензии на пользование недрами, то он подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение.

Факт осуществления ранее эксплуатации недр водозаборов на основании одной лицензии с целью водоснабжения потребителей одного муниципального образования «Город Орск» не исключает возможность получения лицензии на пользование участком недр в иных границах.

Множественность постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам одной проверки не препятствует административному органу принимать решение о привлечении к административной ответственности отдельно за каждое совершенное административное правонарушение.

Таким образом, доводы ФИО1 о незаконности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признаёт несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречат установленным обстоятельствам.

Наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений иных норм закона, влекущих отмену принятых по делу решений, не установлено, поэтому основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ОрскВодоканал» ФИО1 по делу № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Радаева О.И.