Решение № 2А-3489/2025 2А-3489/2025~М-2121/2025 М-2121/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-3489/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 24 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2025 года

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УМВД России по г. Дзержинску, МВД России ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ИВС г. Дзержинска, УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области, МВД России об оспаривании бездействия должностных лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он периодически с 17.04.2024 по 26.03.2025 содержался в ИВС г. Дзержинска. Поскольку он имеет ряд хронических заболеваний, в том числе ему установлен диагноз: ВИЧ-инфекция, он имеет право на получение дополнительного питания. Справки о наличии заболеваний трижды предоставлялись сотрудникам ИВС г. Дзержинска. Однако в период содержания его в ИВС г. Дзержинска он указанное питание не получал. Таким образом, сотрудниками ИВС г. Дзержинска не соблюдались условия его содержания, связанные с реализацией его права на повышенные нормы питания.

Административный истец просит признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС г. Дзержинска, выразившееся в несоблюдении условий содержания лиц, содержащихся под стражей, взыскать в свою пользу компенсацию в размере 200 000, 00 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, административный иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков УМВД России по г. Дзержинску, МВД России ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать.

Административный ответчик ИВС г. Дзержинска в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание явку представителей не обеспечили. О месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Судом установлено, что ФИО3 периодически содержался в ИВС Управления МВД по г. Дзержинску в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец полагает, что в период пребывания в ИВС Управления МВД по г. Дзержинску он содержался в ненадлежащих условиях, а именно несмотря на наличие у него заболеваний, он не был обеспечен питанием по повышенной норме, таким образом, административные ответчики проявили незаконное бездействие.

В соответствии с ч.9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Согласно материалам дела, ФИО1 обжалует бездействие ИВС Управления МВД по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск направлен ФИО1 в суд почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение трех месяцев со дня, когда обязанность по надлежащему содержанию ИВС Управления МВД по <адрес> перед ФИО1 прекратилась, в связи с чем срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст.15 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», среди прочего, постановлено Министерству юстиции Российской Федерации установить повышенные нормы питания для больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; Министерству внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службе безопасности Российской Федерации – установить повышенные нормы питания для больных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В силу п.1 приложения 6 к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту» организация питания и материально- бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляются силами и средствами территориальных органов УВД России по нормам, установленным Правительством Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке на указанные цели.

В соответствии с п.8, 11, 147, 151 и 152 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений), начальник учреждения УИС через соответствующие службы учреждения УИС по медицинским заключениям издает приказы о зачислении больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых на питание по нормам, установленным для больных.

Медицинский работник медицинского подразделения участвует в разработке режима питания учреждения УИС, представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.

В лечебных учреждениях УИС врач-диетолог совместно с начальником ОИХО участвует в составлении раскладки продуктов учреждения УИС, консультирует больных по вопросам лечебного питания, проводит проверку по соответствию назначаемых диет, анализирует эффективность лечебного питания диетическая сестра либо прошедший специальное обучение медицинский работник медицинского подразделения (например, главная или старшая медицинская сестра). Такой специалист проходит специальную подготовку по лечебному питанию и имеет сертификат по специальности «диетология».

Больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание. Назначение на лечебное питание производится по заключению медицинского подразделения и приказа, издаваемого в учреждении УИС, на период нахождения больного на лечении. В списках указываются фамилия, имя, отчество осужденного, подозреваемого и обвиняемого, и положено ли ему дополнительное питание к повышенной норме питания больных. При необходимости медицинским переосвидетельствованием срок лечебного питания может быть продлен. При назначении питания ВИЧ-инфицированным учитывается, что все больные данным заболеванием (вне зависимости от стадии заболевания, проведения лечения или его отсутствия) получают пожизненно питание согласно примечанию к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации повышенной норме питания для больных.

Общее руководство и ответственность за организацию лечебного питания возлагаются: в лечебных учреждениях УИС - на начальника лечебного учреждения, его заместителя курирующего вопросы тылового обеспечения, врача-диетолога (фельдшера); в медицинских подразделениях учреждений УИС - на начальника филиала МСЧ ФСИН России. Начальник ОИХО учреждения УИС при организации лечебного питания несет ответственность за правильное составление раскладки продуктов, рациональное использование продуктов, качество приготовляемой пищи, соблюдение санитарно-гигиенических требований в столовой (пищеблоке) учреждения УИС.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по <адрес> в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ задержан по ст.91 УПК РФ и водворен в ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Дзержинского городского суда в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, ДД.ММ.ГГГГ он убыл в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области.

Затем ФИО1 этапировался из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области, из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и содержался в ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску в следующие периоды: 02.05.2024 по 03.05.2024; с 20.05.2024 по 22.05.2024; с 29.05.2024 по 31.05.2024; с 03.06.2024 по 05.06.2024; с 10.06.2024 по 11.06.2024; с 19.06.2024 по 21.06.2024; с 24.06.2024 по 28.06.2024; с 31.07.2024 по 02.08.2024; с 23.09.2024 по 27.09.2024; с 14.10.2025 по 16.10.2024; с 11.11.2024 по 15.11.2024; с 20.11.2024 по 22.11.2024; с 04.12.2024 по 06.12.2024; с 18.12.2024 по 20.12.2024; с 22.01.2025 по 24.01.2025; с 27.01.2025 по 29.01.2025; с 03.02.2025 по 07.02.2025; с 17.03.2025 по 21.03.2025; с 24.03.2025 по 26.03.2025, что подтверждается книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что трижды по прибытии в ИВС Управления МВД по г. Дзержинску им были предоставлены медицинские справки ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России о наличии у него заболеваний, в том числе <данные изъяты>, предусматривающих получение повышенного (диетического) питания.

На основании ч.2 и 3 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В судебном заседании сторона административных ответчиков пояснила, что поскольку по прибытии в ИВС УМВД Росси по г. Дзержинску в личном деле ФИО1 отсутствовали какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие заболеваний, требующих установления повышенной нормы питания, то во время пребывания в ИВС Управления МВД России по г. Дзержинску ФИО1 обеспечивался питанием по нормам в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Каких-либо документов о наличии у него заболевания <данные изъяты> ФИО1 сотрудникам ИВС УМВД России по г. Дзержинску также не предъявлялось.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, при поступлении в ИВС УМВД России по г. Дзержинску ФИО1 осматривался медицинским работником. Согласно журналу оказания медицинской помощи лицам, содержащимся в изоляторе временного содержания Управления МВД России по г. Дзержинску, в период своего пребывания в ИВС УМВД г. Дзержинска ФИО1 обращался за медицинской помощью с жалобами на головную боль, озноб, зубную боль, ушиб подбородка в следующие даты: 19.04.2024, 03.07.2024, 04.07.2024, 08.07.2024, 27.09.2024, 03.10.2024, 10.10.2024, 21.11.2024, 22.11.2024 05.12.2024. Каких-либо сведений или жалоб, связанных с наличием заболевания: <данные изъяты> и о необходимости получения в связи с указанным заболеванием медицинской помощи и повышенного питания от ФИО1 в период содержания в ИВС УМВД России г. Дзержинску не поступало.

Согласно информации Управления МВД России по г. Дзержинску от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п.227 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», все лица, этапируемые из СИЗО в ИВС и обратно, прибывают и убывают с личными делами.

Согласно сведениям ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, в личном деле ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения медицинских документов или сведений о его состоянии здоровья не имеется.

Таким образом, материалы дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих факт того, что сотрудники ИВС УМВД России по г. Дзержинску знали или должны были знать о наличии у административного истца заболевания в виде <данные изъяты>, в связи с чем должны были обеспечить ему получение повышенной нормы питания.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца нарушены не были.

Поскольку судом не установлены нарушения условий содержания административного истца в изоляторе временного содержания, требование о присуждении соответствующей компенсации удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с этим, суд полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИВС г. Дзержинска, УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области, МВД России об оспаривании бездействия должностных лиц, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья