Постановление № 5-426/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-426/2019

Дело № 5-426/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<...>)

20 августа 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление № 6» (ИНН: № ОГРН: №), расположенного по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6» (ИНН: №, ОГРН: №), расположенное по адресу: <...> (далее по тексту – ФГУП «ГВСУ № 6», Предприятие), в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ по месту своего нахождения умышленно не выполнило законные требования должностного лица – государственного инспектора отдела Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора) ФИО2, осуществляющего в отношении него производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. На своем обязательном участии в рассмотрении дела не настаивали, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения настоящего дела в отсутствие указанных лиц.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ввиду соблюдения установленных законом прав на участие в судебном разбирательстве.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в полном объеме признал вину в совершении вмененного правонарушения, согласившись с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении. Тем не менее, при рассмотрении дела и назначении наказания просил учесть финансовое и имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, то обстоятельство, что в отношении него введена процедура внешнего управления, и деятельность Предприятия не приносит доход. По итогам 2018 года ФГУП «ГВСУ № 6» находится в убытке, который составляет 2 645 175 тысяч рублей.

Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

Вступая в охраняемые законом общественные отношения, регулирующие порядок исполнения законных требований уполномоченных должностных лиц, каждое лицо должно знать о существовании определенных обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По конструкции объективной стороны состав указанного правонарушения является формальным, то есть считается оконченным с момента невыполнения требований к определенному сроку либо отказа в их выполнении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением государственного инспектора отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора ФИО2 в отношении ФГУП «ГВСУ № 6» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, с проведением административного расследования по факту осуществления перевозки груза автомобильным транспортом <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а именно – необеспечением контроля соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и отдыха водителей.

Одновременно этим же определением принято решение об истребовании в ФГУП «ГВСУ № 6» в течение 3-х дней с момента его получения следующих документов: письменных пояснений по вменяемому правонарушению; сведений, подтверждающих факт эксплуатации вышеуказанного транспортного средства при перевозке ДД.ММ.ГГГГ груза (песок); сведений о должностном лице, ответственном за соблюдение Правил и обеспечение контроля соблюдения установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и отдыха водителей; заверенную копию путевого листа на вышеуказанную перевозку; документов, подтверждающих трудовые отношения с водителем ФИО4; информацию о механике, осуществившем выпуск транспортного средства в рейс и документов на перевозимый груз.

ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ направлено юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и получено им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на момент составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, ФГУП «ГВСУ № 6» запрашиваемую информацию и документы не предоставило.

Учитывая данные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора ФИО2 в отношении ФГУП «ГВСУ № 6» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих исполнение законных требований должностного лица – государственного инспектора отдела Восточно-Сибирского МУГАДН Ространснадзора ФИО2, осуществляющей в отношении ФГУП «ГВСУ № 6» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и уважительность причин их неисполнения суду не представлено. До настоящего времени требование не исполнено. В судебном порядке указанное требование не оспаривалось.

Вина ФГУП «ГВСУ № 6» заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении, по мнению суда, составлены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, у суда не имеется.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем не менее, анализ установленных по делу обстоятельств позволяет суду сделать вывод об отсутствии правовых оснований для прекращения в отношении ФГУП «ГВСУ № 6» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФГУП «ГВСУ № 6» суд, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Оснований для исключения представленных судье доказательств, как полученных с нарушением закона не имеется.

Судом не усматривается оснований для применения в отношении ФГУП «ГВСУ № 6» положений ч.2 ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное предприятие не являются субъектом малого или среднего предпринимательства и не внесено в соответствующий реестр.

Как разъяснил Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушение, допущенное ФГУП «ГВСУ № 6», по своему характеру имеет значительную степень общественной опасности, поскольку посягает не институты государственной власти. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей по выполнению требований уполномоченного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом обстоятельств совершенного ФГУП «ГВСУ № 6» правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 6» (ИНН: № ОГРН: №), расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и на основании данной статьи подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить в доход федерального бюджета в УФК по Амурской области (Восточно-Сибирское МУГАДН) ИНН <***>, КПП 28010001, БИК 041012001, ОКТМО 10701000, р/с <***> в Отделении Благовещенск (л/с <***>), КБК 10611601000016000140, УИН 10623232197040001368.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Ю.Сидоров