Решение № 2-896/2017 2-896/2017~М-183/2017 М-183/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-896/2017

№ 2-896/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Салион Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/2017 по иску ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО7 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома литер «А» площадью 122,9 кв.м., жилого дом литер «Л» площадью 41,4 кв.м., летней кухни литер «Е» площадью 14,7 кв.м., сарая литер «Ж» площадью 20,5 кв.м., гаража литер «К» площадью 33,6 кв.м., и земельного участка площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Он самовольно, без проекта, своими силами на свои личные сбережения, произвел реконструкцию жилого дома литер «Л», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертному техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архстройпроект» в результате проведенной реконструкции индивидуального 2-этажного жилого дома лит. Л к существующему 2-этажному жилому дому была пристроена 2-этажная пристройка литер «Л1». В пристройке «Л1» разместились на первом этаже: подсобная (4), площадью 11,2 кв.м., совмещенный санузел (5) площадью 1,8 кв.м., жилая комната (6) площадью 11,0 кв.м., на втором этаже: веранда (2х) площадью 29,0 кв.м. После проведенной реконструкции, индивидуальный 2-этажный жилой дом литр «Л» имеет следующие технико-экономические показатели: общая площадь жилого дома литер «Л» - 64,6 кв.м., жилая площадь - 30,0 кв.м., подсобная площадь - 34,6 кв.м., общая площадь жилого дома литер «Л», с учетом помещений вспомогательного назначения - 93,6 кв.м.. При проведении работ по реконструкции индивидуального 2-этажного жилого дома литер Л. соблюдены градостроительные, санитарные, пожарные нормы и правила. Состояние строительных конструкций здания не угрожает жизни и здоровью людей. Все строения, расположенные на земельном участке, не выходят за границу красных линий <адрес> и находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций. Истец обратился в <адрес> по вопросу признания плановыми и не подлежащими сносу пристройки к жилому дому литер «Л» по адресу: <адрес>. Однако ответчиком было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.. На основании изложенного, истец просил суд признать за ним, право собственности на реконструированный жилой дом литер «Л», общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В последующем истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в итоге просил суд, сохранить жилой дом литер «Л», общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., состоящий из помещений: № – подсобная площадью 11,2 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 1,8 кв.м., № – жилая комната площадью 11,0 кв.м., № – коридор площадью 1,9 кв.м., № – кухня площадью 16,8 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 2,9 кв.м., итого (1 этаж) общей площадью 46,6 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., № - жилая комната 19,0 кв.м., №х – веранда площадью 29,0 кв.м., итого (2 этаж) общей площадью жилого помещения 19,0 кв.м., жилой площадью 19,0 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 29,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; признать за истцом право собственности на реконструированный жилой дом литер «Л», общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом литер «Л» общей площадью 41,4 кв.м., жилой 19,8 кв.м..

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием его представителей.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика <адрес>, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома литер «А» площадью 122,9 кв.м., жилого дом литер «Л» площадью 41,4 кв.м., летней кухни литер «Е» площадью 14,7 кв.м., сарая литер «Ж» площадью 20,5 кв.м., гаража литер «К» площадью 33,6 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. (л.д. 7).

Также истец является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8).

В целях улучшения жилищных условий, истец произвел реконструкцию жилого дома литер «Л», расположенного по адресу: <адрес>, путем возведения 2-этажной пристройки литер «Л1». В пристройке литер «Л1» на первом этаже разместились: № – подсобная площадью 11,2 кв.м., № совмещенный санузел площадью 1,8 кв.м., № жилая комната площадью 11,0 кв.м., на втором этаже: №х – веранда площадью 29,0 кв.м..

Согласно экспертному техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Архстройпроект» в результате проведенной реконструкции индивидуального 2-этажного жилого дома литер «Л» к существующему 2-этажному жилому дому была пристроена 2-этажная пристройка литер «Л1». В пристройке «Л1» разместились на первом этаже: подсобная (4), площадью 11,2 кв.м., совмещенный санузел (5) площадью 1,8 кв.м., жилая комната (6) площадью 11,0 кв.м., на втором этаже: веранда (2х) площадью 29,0 кв.м. После проведенной реконструкции, индивидуальный 2-этажный жилой дом литр «Л» имеет следующие технико-экономические показатели: общая площадь жилого дома литер «Л» составляет 64,6 кв.м., жилая площадь 30,0 кв.м., подсобная площадь - 34,6 кв.м., общая площадь жилого дома литер «Л» с учетом помещений вспомогательного назначения составляет 93,6 кв.м.. Высота жилых помещений - 2,5м, 2,6 м. При проведении работ по реконструкции индивидуального 2-этажного жилого дома литера «Л» соблюдены градостроительные, санитарные, пожарные нормы и правила. Состояние строительных конструкций здания не угрожает жизни и здоровью людей. Все строения, расположенные на земельном участке, не выходят за границу красных линий <адрес> и находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций. Состояние строительных конструкций можно квалифицировать как работоспособное, при условии эксплуатации в качестве индивидуального жилого дома. Реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 6164460022018, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 16-23).

Истец обращался в <адрес> по вопросу признания плановыми и не подлежащими сносу пристройки к жилому дому литер «Л» по адресу: <адрес>.

Ответом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а истцу в удовлетворении указанного заявления было отказано на том основании, что разрешительная документация на выполнение реконструкции отсутствует и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 24).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, их части (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу п.7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в результате произведенной перепланировки и реконструкции жилого дома истец пристроил к двухэтажному жилому дому, двухэтажную пристройку «Л1» и увеличил общую площадь жилого дома до 64,6 кв. м..

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию жилого дома распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд, проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, а также установив, что реконструированный жилой дом литер «Л» возведен на земельном участке, принадлежащим на праве собственности истцу, при его возведении не было допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, постройка не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не представляет угрозу и риск жизни, здоровью людей, соответствует нормам и требованиям пожарной безопасности, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, к получению которого истцом предпринимались надлежащие меры, приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома литер «Л» общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., состоящего из помещений: № – подсобная площадью 11,2 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 1,8 кв.м., № – жилая комната площадью 11,0 кв.м., № – коридор площадью 1,9 кв.м., № – кухня площадью 16,8 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 2,9 кв.м., итого (1 этаж) общей площадью 46,6 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., № - жилая комната 19,0 кв.м., №х – веранда площадью 29,0 кв.м., итого (2 этаж) общей площадью жилого помещения 19,0 кв.м., жилой площадью 19,0 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 29,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО9 о признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «Л», общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., состоящий из помещений: № – подсобная площадью 11,2 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 1,8 кв.м., № – жилая комната площадью 11,0 кв.м., № – коридор площадью 1,9 кв.м., № – кухня площадью 16,8 кв.м., № - совмещенный санузел площадью 2,9 кв.м., итого (1 этаж) общей площадью 46,6 кв.м., жилой площадью 11,0 кв.м., № - жилая комната 19,0 кв.м., №х – веранда площадью 29,0 кв.м., итого (2 этаж) общей площадью жилого помещения 19,0 кв.м., жилой площадью 19,0 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования 29,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО2 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Л», общей площадью 64,6 кв.м., жилой площадью 30,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом литер «Л» общей площадью 41,4 кв.м., жилой 19,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 марта 2017 года.

Судья: