Решение № 2-236/2017 2-236/2017(2-4057/2016;)~М-3928/2016 2-4057/2016 М-3928/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело № 2-236/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л., при секретаре судебного заседания Теребило И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 23 января 2017 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омского района Омской области, действующего в интересах муниципального образования Омский муниципальный район Омской области, к администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, признании недействительной запись регистрации, истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области, действующий в интересах муниципального образования Омский муниципальный район Омской области, обратился в Омский районный суд Омской области к названным ответчикам с исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства при выдаче выписок из похозяйственных книг о наличии права на земельный участок, по результатам которой в деятельности администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района Омской области выявлены нарушения. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственная техника. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 34 Приказа Минсельхоза РФ от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов» любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги составляется в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах, подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяется печатью органа местного самоуправления. В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Проведенной проверкой установлено, что право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства площадью 800 кв.м местоположение: определено в 100 м на юг относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии у ФИО4 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, определен в 100 м на юг относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. Согласно содержанию выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № последняя выдана ФИО4 на основании данных похозяйственных книг: № ДД.ММ.ГГГГ-2001 стр. 37 (лицевой счет №), № ДД.ММ.ГГГГ-2007 стр. 34 (лицевой счет №), № ДД.ММ.ГГГГ-2011 стр. 39 (лицевой счет №) Ачаирского сельского поселения. Фактически указанный земельный участок ФИО4 никогда не принадлежал, записи в похозяйственных книгах о наличии у ФИО4 личного подсобного хозяйства на территории <адрес> сельского поселения отсутствовали. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, действуя на основании доверенности от имени ФИО4, используя выписку № от ДД.ММ.ГГГГ, представила ее в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в целях постановки земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного, присвоения ему кадастрового номера и выдачи кадастрового паспорта для дальнейшего прохождения регистрации права собственности ФИО4 на указанный земельный участок, где присвоен кадастровый №. Управлением Росреестра по <адрес> произведена регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № разделен на земельные участки с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером № продан ФИО7, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Учитывая, что земельный участок ФИО4 в установленном законом порядке не предоставлялся ни до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, ни после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, выписка из похозяйственной книги о наличие у ФИО4 права на указанный земельный участок, является недействительной. Сделка по отчуждению спорного земельного участка противоречит закону, является ничтожной. Если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Земельный участок с кадастровым номером № находится в незаконном владении ФИО1 и выбыл из владения собственника помимо его воли на основании фиктивных документов, что привело к незаконному режиму распоряжения земельным участком и нарушению прав и законных интересов лиц. Просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> на основании записей в похозяйственных книгах № стр. 39 л/с <***> за 1998-2001 гг, № стр. 34 л/с 11ДД.ММ.ГГГГ-2007 гг, № стр. 39 л/с 133ДД.ММ.ГГГГ-2011 гг., содержащую сведения о наличии у ФИО4 права пользования на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, определен в 100 м на юг относительного жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, назначение земельного участка – земли населенных пунктов. Признать недействительной запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Омский муниципальный район <адрес> земельный участок общей площадью 400 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании в связи с принятием администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых документов», которым признана утратившей силу выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, уточнила исковые требования, просила признать недействительной запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Омский муниципальный район <адрес> земельный участок общей площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Представитель ответчика администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ФИО3, действующая на основании решения Совета Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> (л.д. 75), исковые требования признала в полном объеме, указав, что ФИО4 земельным участком на территории Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> не владела, в установленном законом порядке не приобретала.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежаще, возражений по существу заявленных исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе предъявить иск в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 21.11.2011), согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу статей 9, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, выдана выписка из похозяйственной книги №, где последней принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, определен в 100 м на юг относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, о чем в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2001 г.г. на стр. 37 (лиц счет №), № ДД.ММ.ГГГГ-2007 гг, на стр. 34 (лиц. счет №), № ДД.ММ.ГГГГ-2011 гг. на стр. 39 (лиц. счет №) Ачаирского сельского поселения сделана запись, основание внесения записи не указано (л.д. 16).

Постановлением старшего следователя Омского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных должностных лиц администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> возбуждено уголовное дело (л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ Омским районным судом <адрес> по уголовному делу № вынесен приговор в отношении ФИО5, которым ФИО5 освобождена от уголовной ответственности по приобретению права на чужое имущество путем обмана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (земельного участка с кадастровым номером № по части 1 статьи 159 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии со статьей 78 УК РФ – в связи с истечением сроков давности. Уголовное дело по данному деянию прекращено. Признана ФИО5 по деянию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (земельный участок с кадастровым номером №) виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 УК РФ (в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) и назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы. На основании статьи 73 УК РФ назначенное в отношении ФИО5 наказание считать условным с испытательным сроком 3 (три) года.

Названный приговор от ДД.ММ.ГГГГ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Приговором Омского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главный специалист администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> ФИО5, назначенная на должность распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Ачаирского сельского поселения ФИО8, наделенная полномочиями по подготовке и выдаче выписок из похозяйственных книг, приобрела право на чужое имущество (на земельный участок площадью 800 кв.м., местоположение которого определено в 100 метрах на юг относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Р. в администрации Ачаирского сельского поселения, используя свое служебное положение изготовила выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, которая содержала в себе подложные сведения о том, что с 1998 года ФИО4 на праве пользования принадлежит земельный участок общей площадью 800 кв.м., местоположение которого определено в 100 метрах по направлению на юг относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и о чем якобы имеются записи в похозяйственных книгах Ачаирского сельского поселения № ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг. на стр. 37 (лицевой счет №), № ДД.ММ.ГГГГ-2007 гг. на стр. 34 (лицевой счет №), № ДД.ММ.ГГГГ-2011 гг. на стр. 39 (лицевой счет №). При этом ФИО9 знала, что ФИО4 (которая приходится ей матерью) никогда на территории <адрес> сельского поселения не проживала, личного подсобного хозяйства не имела, а земельный участок на территории данного населенного пункта на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования ей никогда не выделялся, а учет личного подсобного хозяйства в похозяйственных книгах Ачаирского сельского поселении не осуществлялся.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приложением № 2 Приказа Минсельхоза РФ от 11 октября 2010 года № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов», утвержден Порядок ведения похозяйственных книг, где установлено, что ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка) и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись (пункт 34 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о ведении ФИО4 личного подсобного хозяйства с 1998 года, что отражено в похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ-2001 гг. и последующие годы. В судебном заседании установлено, что ФИО4 спорным земельным участком не пользовалась, не владела, насаждений на нем ее не имеется.

Распоряжением администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене некоторых документов» выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, признана утратившей силу (л.д. 177).

На основании фиктивной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, площадь 800 кв.м., местоположение определено: в 100 м на юг относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> (л.д. 17).

На основании статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц, муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется, в силу пункта 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями в границах муниципального района до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Право органов местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю имеет своим основанием публично-правовую обязанность обеспечения эффективного управления государственными землями, их целевого использования и охраны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, спорный земельный участок в соответствии со статьёй 16 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение указанным земельным участком должно осуществляться органом местного самоуправления.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что лицом, обладающим правом по распоряжению данным земельным участком, решение о предоставлении указанного земельного участка кому-либо, в том числе ФИО4 не принималось.

Как установлено в судебном заседании, в силу статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Названные положения действовали и на момент возникновения отношения по предоставлению земельного участка ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный выбыл из владения ранее полномочного лица по распоряжению земельными участками Омского муниципального района <адрес> помимо его воли, что привело к незаконному режиму распоряжения земельным участком, поскольку ни на праве собственности или ином вещном праве Омского муниципального района <адрес> земельный участок кому-либо не передавался.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №. Площадью 400 +/-7 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 86).

Постановлением администрации Ачаирского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № изменен вид разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах Ачаирского сельского поселения. Из категории земель населенных пунктов, с кадастровыми номерами: № местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с «для личного подсобного хозяйства» на «для размещения дома индивидуальной жилой застройки» (л.д. 130).

Пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка, где последняя приобрела в собственность земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 165, 166), о чем произведена регистрация права ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 40). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности, и ФИО1 подписан акт передачи, согласно которому последняя приняла в собственность земельный участок на основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167).

Учитывая, что установлен факт необоснованности предоставления в собственность земельного участка, то все сделки по отчуждению земельного участка, являются в силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожными, поскольку противоречат закону и были отчуждены лицами, не имеющими прав в отношении спорного земельного участка. Следовательно, поскольку право у ФИО4 на земельный участок не возникло, она не имела право его отчуждать.

Сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ). При этом не требуется доказывания наступления указанных последствий в случаях оспаривания сделки по основаниям, указанным в статье 173.1, пункте 1 статьи 174 ГК РФ, когда нарушение прав и охраняемых законом интересов лица заключается соответственно в отсутствии согласия, предусмотренного законом, или нарушении ограничения полномочий представителя или лица, действующего от имени юридического лица без доверенности. Пункт 73 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 186 ГК РФ). В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1. ГК РФ (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статьей 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ).

Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Таким образом, сделка по отчуждению спорного земельного участка, совершенная ФИО5 по доверенности от ФИО4, то есть лицом, не имеющим прав в отношении данного земельного участка, с ФИО1, противоречит закону, а потому является ничтожной.

С 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (статьи 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 03.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (пункт 52 разъяснений Пленума Верховного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Какие-либо доводы в части названных отношений при заключении договора купли-продажи ответчиком представлены не были.

Согласно части 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Конституционный Суд РФ в Постановлении № 6-П от 21.04.2003 указал, что в том случае когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Принимая во внимание, что спорный земельный участок выбыл из владения Омского муниципального района Омской области помимо воли Омского муниципального района Омской области, следовательно, земельный участок должен быть возвращен ФИО1 муниципальному образованию Омский муниципальный район Омской области, что согласуется с требованиями статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку содержащиеся в пунктах 1 и 2 статьи 167 общие положения о последствиях недействительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке не противоречит Конституции Российской Федерации, так как данные положения - по их конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со статьей 302 - не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П).

Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в их совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующей бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой в силу закона (пунктом 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) истец освобожден, в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной запись регистрации № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, площадью 400 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 в пользу муниципального образования Омского муниципального района <адрес> земельный участок площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированная часть решения изготовлена 24 января 2017 года.