Решение № 2-221/2018 2-221/2018 ~ М-154/2018 М-154/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-221/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

ФИО2 районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - администрация Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокурор Михайловского района Приморского края обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием объектов теплоснабжения. В ходе данной проверки установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией Новошахтинского городского поселения, эксплуатируются тепловые сети, проходящие по ул. Первомайская, пгт. Новошахтинский. Указанные сети обладают следующими характеристиками: введены в эксплуатацию в 1996 году, протяженность сети 354 м.п. В силу п. 2.2.2. указанного договора арендатор обязан использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению. Арендатор обязан поддерживать имущество, переданное по акту приема-передачи, в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию и текущему ремонту (п. 2.2.3. договора). В соответствии с п. 2.2.4. договора арендатор обязан производить в течение срока действия Договора капитальный и текущий ремонт арендованного имущества в пределах суммы 2300000 рублей в год, в размере заложенном при формировании тарифов. Пунктом 2.2.5. указанного договора закреплено, что в случае необходимости проведения капитального ремонта сверх указанной суммы, арендатор имеет право самостоятельно, либо с привлечением других организаций произвести капитальный ремонт арендованного имущества, письменно предупредив об этом арендодателя не менее чем за 15 календарных дней до начала проведения капитального ремонта. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего содержания указанных инженерных сетей КГУП «Примтеплоэнерго». Так, повреденной проверкой установлено, что износ участка тепловой сети, проходящей по ул. Первомайской в пгт. Новошахтинский, составляет 70%. При этом, на указанном участке сети неоднократно происходили аварийные ситуации: в 2015 году произошло 3 аварийных ситуации, в 2016 году - 3 аварийные ситуации, в 2017 году - одна аварийная ситуация, в 2018 году - одна аварийная ситуация. При этом, несмотря на длительный срок эксплуатации сетей, КГУП «Примтеплоэнерго» произведены работы по замене аварийного участка сетей в 2017 году протяженностью лишь 40 м.п., что с учетом количества аварийных ситуаций и состояния сетей является недостаточным. По информации КГУП «Примтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ замена 40 м.п. аварийного участка теплосети произведена лишь в районе жилых домов №, 6 по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский в октябре 2017 года. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Михайловского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Вместе с тем, КГУП «Примтеплоэнерго» являясь арендатором тепловых сетей, расположенных в пгт. Новошахтинский, обязательства, вытекающие из Договора, не исполняет. Таким образом, непроведение работ по замене участка трубопровода тепловой сети проходящей по ул. Первомайской в пгт. Новошахтинский протяженностью 354,4 м.п. создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей пгт. Новошахтинский, проживающих в жилых домах, в которые отопление подается по тепловым сетям, находящимся в аварийном состоянии и нуждающимся в замене, ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона 2018-2019 годов, возможность получения качественных услуг теплоснабжения, а также является предпосылкой создания чрезвычайной ситуации в связи с авариями на данном участке тепловых сетей. Прокурор Михайловского района Приморского края просит возложить на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанность произвести замену участка трубопровода тепловой сети протяженностью 354,4 м.п, проходящей по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский Михайловского района Приморского края в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Михайловского района Приморского края в судебном заседании уточнил заявленные требования: просил возложить на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанность произвести замену участка трубопровода тепловой сети протяженностью 100 м.п, проходящей по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский Михайловского района Приморского края в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» в судебном заседании признал требования прокурора Михайловского района Приморского края в полном объеме.

Представитель администрации Новошхтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не поступало, причины неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся принципы обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих устано В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся принципы обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно ст. 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений оборудования.

Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности сфере теплоснабжения.

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Пунктом 1.1 указанных Правил определено, что настоящие Правила устанавливают требования по технической эксплуатации, в том числе систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительные вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха) теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

В силу п. 6.2.1. Правил при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

Для контроля состояния оборудования тепловых сетей и тепловой изоляции, режимов их работы регулярно по графику проводится обход теплопроводов и тепловых пунктов. График обхода предусматривает осуществление контроля состояния оборудования, как слесарями-обходчиками, так и мастером (п. ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Частота обходов устанавливается в зависимости от типа оборудования и его состояния, но не реже 1 раза в неделю в течение отопительного сезона и одного раза в месяц в межотопительный период.

Дефекты, угрожающие аварией и инцидентом, устраняются немедленно. Сведения о дефектах, которые не представляют опасности с точки зрения надежности эксплуатации тепловой сети, но которые нельзя устранить без отключения трубопроводов, заносятся в журнал обхода и осмотра тепловых сетей, а для ликвидации этих дефектов при ближайшем отключении трубопроводов или при ремонте - в журнал текущих ремонтов. Контроль может осуществляться дистанционными методами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Михайловского района Приморского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки установлено, что между администрацией Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края и КГУП «Примтеплоэнерго» заключен долгосрочный договор аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого администрация Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края предоставляет за плату во временное владение и пользование для выполнения функций теплоснабжения потребителей, присоединенных к котельной № п. Новошахтинский, в соответствии с муниципальным контрактом, в том числе тепловые сети, проходящие по ул. Первомайская, пгт. Новошахтинский.

В силу п. 2.2.2. указанного договора арендатор обязан использовать арендуемое имущество исключительно по прямому назначению.

Арендатор обязан поддерживать имущество, переданное по акту приема-передачи, в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии, нести все расходы по его содержанию и текущему ремонту (п. 2.2.3. договора).

В соответствии с п. 2.2.4. договора арендатор обязан производить в течение срока действия Договора капитальный и текущий ремонт арендованного имущества в пределах суммы 2300000 рублей в год, в размере заложенном при формировании тарифов.

Пунктом 2.2.5. указанного договора закреплено, что в случае необходимости проведения капитального ремонта сверх указанной суммы, арендатор имеет право самостоятельно, либо с привлечением других организаций произвести капитальный ремонт арендованного имущества, письменно предупредив об этом арендодателя не менее чем за 15 календарных дней до начала проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлены факты ненадлежащего содержания указанных инженерных сетей КГУП «Примтеплоэнерго».

Так, установлено, что износ участка тепловой сети, проходящей по ул. Первомайской в пгт. Новошахтинский, составляет 70%. При этом, на указанном участке сети неоднократно происходили аварийные ситуации: в 2015 году произошло 3 аварийных ситуации; в 2016 году - 3 аварийные ситуации; в 2017 году - 1 аварийная ситуация; в 2018 году - 1 аварийная ситуация.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес Михайловского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу КГУП «Примтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ по ул. Первомайская трубопровод тепловой сети 1969 года, выполнен в надземном исполнении, протяженностью 354,4 м.п. Износ тепловой сети 40%. Замена 40 м.п аварийного участка теплосети в районе домов №, № по ул. Первомайская произведена в октябре 2017 года.

Как следует из ответа КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО2 филиал от ДД.ММ.ГГГГ на требование прокурора Михайловского района Приморского края, Михайловским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» эксплуатируются тепловые сети, расположенные по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский, износ тепловой сети составляет 70 %, состояние сети ветхое, требуется замена данного участка тепловой сети.

Таким образом, непроведение работ по замене участка трубопровода тепловой сети проходящей по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский Михайловского района Приморского края протяженностью 354,4 м.п. создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей пгт. Новошахтинский, проживающих в жилых домах, в которые отопление подается по тепловым сетям, находящимся в аварийном состоянии и нуждающимся в замене, ставит под угрозу нормальное прохождение отопительного сезона 2018-2019 годов, возможность получения качественных услуг теплоснабжения, а также является предпосылкой создания чрезвычайной ситуации в связи с авариями на данном участке тепловых сетей.

Вместе с тем, согласно акту обследования участка тепловой сети по ул. Первомайская от ДД.ММ.ГГГГ, тепловая сеть по ул. Первомайская диаметром 108 мм общей протяженностью 354 м.п выполнена надземной прокладкой. Во время прохождения отопительного сезона в 2017-2018 годах, из-за частых порывов теплосети на участке по ул. Первомайской была произведена замена участка протяженностью 40 м.п по ул. Первомайская, 2, ул. Первомайская, 8. При устранении порыва обнаружено, что толщина стенок трубопровода составляет 2,5 мм и трубопровод поврежден наружной коррозией. Для полноценного обеспечения потребителей услугами теплоснабжения, необходимо провести замену теплосети по ул. Первомайской частями. Для обеспечения стабильной работы тепловой сети по ул. Первомайская решено произвести частичную замену данного участка (Dh=108, L=100) и внести в план ремонтной программы на 2018 год.

Согласно плану ремонтной программы Михайловского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» в 2018 году, согласованному главой администрации Новошахтинского ГО и директором Михайловского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен ремонт участка надземной тепловой сети по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает, что исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - администрация Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

В связи с чем, полагает необходимым возложить на КГУП «Примтеплоэнерго» обязанность произвести замену участка трубопровода тепловой сети протяженностью 100 м.п, проходящей по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский Михайловского района Приморского края, установив в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

требования прокурора Михайловского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГУП «Примтеплоэнерго», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, - администрация Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать КГУП «Примтеплоэнерго» произвести замену участка трубопровода тепловой сети протяженностью 100 м.п, проходящей по ул. Первомайская в пгт. Новошахтинский Михайловского района Приморского края в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Приморский краевой суд через ФИО2 районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.