Решение № 2-5224/2018 2-5224/2018~М-4800/2018 М-4800/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-5224/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Кирюхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5224/2018 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, в обоснование иска указав, что она является членом СПК «Сад №», в ее пользовании находится участок площадью 513 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд 3, участок №. Истец обратилась в администрацию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако получила отказ в связи с тем, что территория СПК «Сад №» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 513 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд 3, участок №, входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под садоводство, в границах плана-схемы подготовленного ИП ФИО5

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки г.о. Тольятти территория СПК «Сад №» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, где в соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.21/ДД.ММ.ГГГГ-03 не допускается размещать территории садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Таким образом, использование земельных участков на указанной территории противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица СПК «Сад №» в судебное заседание не явился, извещены, представили заявление, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя указав, что ФИО2 является членом СПК «Сад №» и пользуется земельным участком площадью 513 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд 3, участок №. Членские взносы оплачивает своевременно и в полном объеме, задолженности не имеет. Участок используется по назначению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены, письменно просили рассмотреть дело без их участия с учетом доказательств, представленных в обоснование заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Пунктом 2.8 ст.3 указанного Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии со ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

Частью 1 ст.39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Судом установлено, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся Куйбышевскому химзаводу отведены 24 га земли под озеленение санитарно-защитной зоны с западной стороны 2-й очереди строительства завода. Вышеуказанный земельный участок был разделен в 1966 году на дачные участки в количестве 689 и на этой территории создано общество садоводов № АО «Фосфор».

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Российскому акционерному обществу «Фосфор» были предоставлены земельные участки следующей площади: 57,18 га в бессрочное пользование, расположенный в северном промузле <адрес> по фактическому состоянию до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне.

Протоколом собрания представителей Сада № АО «Фосфор» от ДД.ММ.ГГГГ было решено приватизировать дачные участки в количестве 689, разделенные в 1966 году в зоне озеленения АО «Фосфор», а также рассмотреть и утвердить Устав товарищества сада № АО «Фосфор». В соответствии с данным протоколом собрания было постановлено: поручить председателю сада № ФИО7 решить все оргвопросы, связанные с приватизацией земли в 46,06 га с администрацией завода А.О. «Фосфор» и главным архитектором города в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также утвердить Устав садового товарищества Сад №. Устав потребительского кооператива общества садоводов № был утвержден и зарегистрирован в администрации <адрес> в 1995 году.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Фосфор» предоставлены земельные участки: 57,01 га до востребования территории под застройку в соответствии с генпланом города, расположенный западнее территории предприятия для дальнейшего использования садовых участков в санитарно-защитной зоне, на основании данного постановления АО «Фосфор» выдано свидетельство № о праве пользования на землю площадью 57,01 га от ДД.ММ.ГГГГ.

Общим собранием членов потребительского кооператива общества садоводов № от ДД.ММ.ГГГГ было решено заменить наименование потребительского кооператива садоводов № на садоводческий потребительский кооператив «Сад №» и утвердить Устав СПК «Сад №».

В январе 2001 года Устав СПК «Сад№» был утвержден, ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сад №» выдано свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

ДД.ММ.ГГГГ были утверждены координаты СПК «Сад №», в результате уточненных данных площадь СПК составила 438 317 га. Указанные координаты СПК «Сад№» согласованы с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, мэрией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный земельный участок возникло у Российской Федерации, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 63-АА №. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Росимущества в <адрес> земельный участок площадью 438 317 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Центральный р-он, в северном промузле, был безвозмездно передан в муниципальную собственность г.о.Тольятти.

Судом установлено, что истец является членом СПК «Сад №» и фактически владеет и пользуется земельным участком №, проезд №, площадью 513 кв.м., расположенным в границах земельного участка, составляющего территорию СПК «Сад №» по адресу: <адрес>, СПК «Сад №».

Истец, имея намерение приобрести занимаемый ею земельный участок в собственность, обращалась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка, однако ответчик в предоставлении земельного участка в собственность отказал, поскольку считает, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и признанием права.

Согласно ч.1 ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.10.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Для использования предоставленных АО «Фосфор» земель для ведения садоводства было создано садоводческое товарищество сад № АО «Фосфор», Устав которого был в установленном порядке зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из обстоятельств дела видно, что право пользования земельным участком, ранее предоставленным в пользование АО «Фосфор», было впоследствии переоформлено на право аренды указанного земельного участка СПК «Сад№» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с мэрией <адрес>. Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> к моменту издания указанного распоряжения мэра г.о. Тольятти право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано за Российской Федерацией. Соглашением от 15.11.2011г., заключенным между мэрией г.о.Тольятти и СПК «Сад №» указанный договор аренды расторгнут.

Таким образом, право бессрочного пользования АО «Фосфор» прекращено в силу статьи 45 ЗК РФ не было, действует по настоящее время. Администрация АО «Фосфор» для последующей приватизации передала земельный участок площадью 46,06 га правлению сада №, правопреемником которого в настоящее время является СПК «Сад №».

В материалах дела имеется схема размещения земельных участков в границах земель СПК «Сад №» и акты согласования границ спорных земельных участков со смежными землепользователями, из которых видно, что спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка, выделенного АО «Фосфор» в бессрочное пользование для коллективного садоводства, который в настоящее время составляет территорию СПК «Сад №», наложения границ спорных земельных участков со смежными землепользователями нет.

Кроме того, границы земельного участка предоставленного в пользование СПК «Сад №» общей площадью 43.8317 га согласованы с главным управлением архитектуры и градостроительства мэрии г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок истца площадью 513 кв.м. входит в границы земельного участка общей площадью 438317 га.

Членство истца в СПК «Сад №» и факт владения истцом спорным земельным участком подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.

Истцом представлено описание местоположения границ земельных участков, а также заключение правления СПК «Сад №», в котором указано, что истец является членом СПК, за ним закреплен спорный земельный участок, фактически используемый истцом участок, соответствует описанию местоположения границ земельного участка.

На основании изложенного, суд считает, что истец имеет право на получение в собственность земельного участка, в силу вышеприведенных норм Земельного кодекса РФ, Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», <адрес> «О земле», и отсутствие у истца свидетельства о праве на землю не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти (в редакции решения Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ) территория СПК «Сад №» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий. Вместе с тем, спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Кроме того, судом принимается во внимание то обстоятельство, что администрация г.о. Тольятти с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась. Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст.27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 513 кв.м., с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СПК «Сад №», проезд 3, участок № в границах плана-схемы подготовленного ИП ФИО5

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: