Решение № 12-518/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-518/2020

№ 12-518/20


РЕШЕНИЕ

город Ачинск Красноярского края,

улица Назарова, 28 Б 18 ноября 2020 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Андреевой З.С., действующей в интересах Ермолович на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 28 сентября 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 28 сентября 2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за то, что 29 июня 2020 года в 00 часов 30 минут на 655 км ФАД Р-255 «Сибирь» ИП ФИО1 осуществляла транспортировку пиломатериала обрезной кедровых пород, общим объемом 38,2382 куб.м количеством 872 штуки, с использованием транспортного средства КАМАЗ 5320 государственный регистрационный знак регион с прицепом ГКБ государственный регистрационный знак регион под управлением И.И., без оформленного в установленном ч. 1, 2 ст. 50.4 Лесного Кодекса Российской Федерации порядке формы сопроводительного документа, а именно при наличии в нем следующих ошибок:

в п. 3 не указаны сведения об адресе местонахождения собственника;

в п. 4 не указаны сведения об адресе местонахождения грузоотправителя;

в п. 5 указано название перевозчика ФИО2 Иванович;

в п. 6 не указаны сведения об адресе местонахождения грузополучателя;

-в п. 9 неверно указаны сведения об адресе местонахождения пункта отправления <...>;

- в п. 10 неверно указаны сведения об адресе местонахождения пункта назначения <...>.

Защитник ФИО1 - адвокат Андреева З.С., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в городской суд с жалобой, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. Свои требования мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении № 2022001831 от 29.06.2020 года и от 10.07.2020 года, а также № 2022002739 от 24.07.2020 года неоднократно возвращался в МО МВД России «Ачинский» на дооформление. Считает, что первоначальный от 29.06.2020 и повторный от 10.07.2020, а также последующие протоколы, составленные об административном правонарушении в отношении ФИО1, в которых не описано событие административного правонарушения, являются недопустимым доказательством, поскольку была изменена не только дата составления, но изменен состав вменяемого правонарушения, дополнено событие правонарушения. В настоящее время причиняется ущерб ФИО1 в связи с несвоевременным рассмотрением материала около месяца по делу об административном правонарушении, вместо того что законом предусмотрен срок - немедленно. ФИО1 причиняется крупный материальный ущерб не только из-за порчи пиломатериала, изъятого сотрудниками полиции, а из-за незаконного удержания транспортного средства с прицепом, поскольку она не имеет возможности продолжать работы ввиду простоя транспортного средства и несет огромные убытки.

В судебное заседание защитник - адвокат Андреева З.С., уведомленная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась. При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Почтовая корреспонденция, направленная ей по месту жительства, возвращена отправителю (в суд) в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении. При таких обстоятельствах, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24.07.2020 года, 03.08.2020 года в протокол внесены изменения в виде подписи должностного лица, составившего протокол (л.д. 35-36). Согласно материалам дела, 27.08.2020 года копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ направлена ФИО1 для ознакомления с внесенными в него изменениями (л.д.53-55). Вместе с тем, судьей установлено, что согласно квитанции об отправке почтовой корреспонденции (л.д.58), а также отчета, полученного с официального сайта «Почта России» (л.д.87), 10.09.2020 почтовая корреспонденция направлена должностным лицом административного органа ФИО3, то есть лицу, не являющемуся участником производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в протокол об административном правонарушении были внесены изменения, с которыми ФИО1 ознакомлена не была. В связи с чем, указанный протокол не может являться допустимым доказательством по делу.

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4 и 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесённых в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведённых норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

В настоящее время возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после рассмотрения дела об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 4 Постановления Пленума т 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.), которые не могут быть устранены при рассмотрении дела.

Принимая во внимание, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены нарушения КоАП РФ, которые суд не может устранить самостоятельно, в связи с чем, указанные недостатки протокола являются существенными, протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков протокола, возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу, – прекращению, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №145 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края - мирового судьи судебного участка № 134 в городе Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 28 сентября 2020 года, в отношении Ермолович по части 5 статьи ст.8.28.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья В.В.Антипов