Решение № 2-1842/2017 2-1842/2017~М-1446/2017 М-1446/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-1842/2017

Гражданское дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«15» июня 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" о признании отказа в проведении зачёта незаконным и возложении обязанности его проведения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>", просил признать отказ ответчика в проведении зачёта незаконным и возложить на ответчика обязанность провести зачёт в порядке ст.181 ЖК РФ и <адрес> от 23.07.2013г. N309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" (принят <адрес> Думой 19.07.2013г.).

В обоснование иска указал, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В декабре 2015г., в указанном многоквартирном доме проводились работы по капитальному ремонту, отнесенные ч.1 ст.166 ЖК РФ к таким работам, а именно установка приборов учета тепловой энергии на отопление, горячее и холодное водоснабжение. Работы были полностью выполнены и оплачены. В силу протокола общего собрания собственников дома № б/н от 17.01.2017г., он является лицом, уполномоченным на реализацию решений указанного протокола. В силу ч.3 ст.29 Закона №-З документы, необходимые для получения зачета были предоставлены им в НО «Фонд капитального ремонта <адрес>», которая в письме № от 14.12.2016г. сообщила, что проведение зачета невозможно в связи с тем, что дом формирует фонд на специальном счете, что противоречит смыслу ст. 181 ЖК РФ и ст. 29 Закона 309-З, согласно которым право на получение зачета предоставлено только собственникам, формирующим фонд капитального ремонта на счете и на счетах ответчика. Полагает, что специальные счета, по сути, являются счетами ответчика, в связи с чем отказ не обоснован, а зачет подлежит проведению.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что их дом включен в региональную программу капитального ремонта. Ежемесячно собственники дома вносят плату в фонд капитального ремонта. Управляющая компания провела собрание, по итогам которого было решено заменить счетчики в доме, в связи с чем был заключен соответствующий договор подряда для проведения работ и счетчики были заменены. Собственники жилых помещений на протяжении 8 месяцев вносили денежные средства по отдельной строке за оказанную услугу, в общей сумме 502503 руб. Эта сума входит в капитальный ремонт дома. При обращении к ответчику для зачета этой суммы, получили отказ с мотивировкой, что платежи вносились по отдельной строке.

Представитель ответчика - НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Суд, с согласия истца на основании ст.233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.5 чт.181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно ст.<адрес> от 23.07.2013 г. N 309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" (принят <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ) (с изменениями и дополнениями) в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью1 статьи20 настоящего Закона, засчитываются в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Зачет средств осуществляется региональным оператором после окончания оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ подрядной организации в порядке, установленном органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим реализацию единой государственной политики в сфере развития топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес>.

Подтверждением оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома и внесения полной оплаты таких услуг и (или) работ является акт приемки, согласованный с собственниками помещений в многоквартирном доме и документы, подтверждающие оплату подрядной организации. Указанные документы представляются региональному оператору лицом, осуществляющим управление таким многоквартирным домом, или лицом, уполномоченным на совершение таких действий решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Региональный оператор осуществляет проверку представленных документов в течение одного месяца с даты их поступления и принимает решение об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осуществлении зачета, о котором уведомляет собственников помещений в многоквартирном доме в течение десяти дней с даты принятия соответствующего решения.

Как следует из материалов дела, на основании Договора №/П-ЖК-11/15 от 26.11.2015г. ООО ЖК Тамбовинвестсервис» (Заказчик) и ООО «Промприбор-Сервис» (Подрядчик), Заказчик, в соответствии с решением общих собраний собственников многоквартирных домов по адресу <адрес> (протоколы № б/н от 12.11.2015г.) поручает Подрядчику за плату выполнить работы по установке приборов учета тепловой энергии на отопление, горячее и холодное водоснабжение в многоквартирных жилых домах (1 и 2 ввод) № и 13 по <адрес>, в соответствии с техническими условиями / заданием Заказчика, Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их и уплатить обусловленную настоящим договором цену (п.1.1. ст.1 Договора).

Согласно п.2.1. ст.2 Договора сметная стоимость работ, указанных в п.1.1. Договора и в Приложении № к Договору составляет 502503 руб.

Указанная стоимость выполненных работ подтверждается справкой ООО «ЖК Тамбовинвестсервис» (л.д.8).

Судом установлено, что истец ФИО2 на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирных домов по адресу <адрес> 13 от 17.01.2017г. выбран председателем собрания и уполномоченным лицом для представления интересов собственников указанных домов в судебных инстанциях..

Из письма ООО «ЖК Тамбовинвестсервис» от 28.11.2016г. в адрес ответчика НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" следует, что общество направило документы на установку общедомовых приборов учета тепловой энергии по домам № и 13 по <адрес> с данными на 10.11.2016г. из ТОГУП «ЕРЦ» в разрезе по лицевым счетам для рассмотрения и проведения зачета стоимости ранее выполненных работ по установке приборов учета.

Согласно письма НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" от 02.12.2016г., адресованного ООО «ЖК Тамбовинвестсервис» ссылаясь на положения ч.5 ст.181 ЖК РФ и ч.1 ст.<адрес> от 23.07.2013г. N309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" указало, что проведение зачета многоквартирного дома, формирующего фонд капитального ремонта на специальном счете не предусмотрено.

На основании пункта "к" части 1 статьи72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй названной статьи (части 2, 5 статьи76 Конституции РФ).

Согласно ч.2 ст.26.1 Федерального закона от 06.10.1999г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, определяются Конституцией РФ, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов РФ.

Пунктом 5,7 ч.1 ст.2 ЖК РФ определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>", опубликованным на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) 29.07.2013г., в официальном печатном издании газете "Тамбовская жизнь", 2013 год, N107 (26096), установлены правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенных на территории <адрес>.

В части 1 статьи 166 ЖК РФ закреплено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, утепление и ремонт фасада, установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ (ч.2 ст.166 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете); перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ч.4 ст.<адрес> от 23.07.2013г. N 309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" операции по перечислению со специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте2 настоящей части.

Указанные документы истцом были представлены ответчику, что подтверждается письмом ООО «ЖК Тамбовинвестсервис» от 28.11.2016г.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа приведенных выше норм закона, суд приходит к выводу о том, что отказ НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" в осуществлении зачета стоимости работ по установке приборов учета тепловой энергии на отопление, горячее и холодное водоснабжение в счет взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, является незаконным, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" в проведении зачета незаконным.

Возложить обязанность на НО "ФОНД капитального ремонта <адрес>" рассмотреть заявление ФИО2 на проведение зачета и провести зачет, согласно <адрес> от 23.07.2013г. N309-З "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>".

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017г.

Судья Е.В. Попова