Решение № 2-1293/2023 2-1293/2023~М-1361/2023 М-1361/2023 от 28 декабря 2023 г. по делу № 2-1293/2023

КОПИЯ

66RS0033-01-2023-001858-65 №2-1293/2023

В окончательном виде
решение изготовлено 29.12.2023.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК-16 ГУФСИН России пол Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанности по совершению действий,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности по совершению действий, в обоснование указав, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам от 13.04.2023 принято новое решение по гражданскому делу №2-107/2022, которым исковые требования и.о. Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в ее интересах, удовлетворены. Несчастный случай, произошедший 16.10.2018 с ней, признан связанным с производством. На ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность составить акт о несчастном случае на производстве в течение одного месяца со дня вынесения апелляционного определения. Однако, акт о несчастном случае составлен и вручен ей только 03.11.2023. не согласившись с указанным, а также текстом акта о несчастном случае на производстве она просит обязать ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области в разумный срок составить акт о несчастном случае на производстве с правдивым текстом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, пояснив, что она не согласна с текстом акта о несчастном случае на производстве, поскольку в нем указано, что она самостоятельно забралась на сооружение и упала, она считает необходимым указать, что она работала не по профессии и что лестница была в плохом состоянии. Внесение данных изменений ей необходимо для того, чтобы все было указано правильно.

Представитель ответчика ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснив, что сам факт несчастного случая установлен судебным решением – апелляционным определением, которое не содержит указаний, что конкретно необходимо прописать в акте. При этом непонятно зачем ФИО1 просит суд внести изменения в акт о несчастном случае, ведь для обращения в Фонд социального страхования потребуется роение суда. При этом фактически расследование нечастного случая не проводилось, прошло много времени и при составлении акта о несчастном случае администрация учреждения руководствовались доводами апелляционного определения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Из приведенных положений Конституции Российской Федерации следует, что право на труд относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Реализация этого права предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав, в частности, права на условия труда, отвечающие требованиям безопасности.

В целях защиты прав и законных интересов лиц, работающих по трудовому договору, в Трудовом кодексе Российской Федерации введено правовое регулирование трудовых отношений, возлагающее на работодателя дополнительную ответственность за нарушение трудовых прав работника.

В силу положений абзаца 4 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами (абзацы 4, 15 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда.

Частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Согласно абзацам 2 и 13 части 1 статьи 219 Трудового кодекса Российской Федерации каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а также гарантии и компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях.

Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (абзац 10 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ).

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 36 "Обеспечение прав работников на охрану труда").

В соответствии с частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с главой 36 названного Кодекса подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Частью 2 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, отнесены работники, исполняющие свои обязанности по трудовому договору.

Как следует из части 3 третьей статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

При несчастных случаях, указанных в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан в числе прочего немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию; немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации (абзацы 1, 2, 5 и 6 статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации в акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73 (действовало до 1 сентября 2022 г.) утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, а также утверждены формы первичных документов, связанных с расследованием несчастного случая на производстве.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (абзац 1 пункта 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях).

Форма акта о несчастном случае на производстве утверждена Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. N 73.

Согласно утвержденной форме акта о несчастном случае на производстве в пункте 8 должно указываться краткое изложение обстоятельств, предшествовавших несчастному случаю, описание событий и действий пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие сведения, установленные в ходе расследования; в пункте 8.2 должны указываться характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, а также медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья.

Пунктом 27 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях установлено, что содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылкой на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Согласно справке ФКУ ИК-16 истец ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН по Свердловской области с 01.04.2021 по настоящее время, до этого освобождена из мест лишения свободы 12.03.2019 по отбытию наказания (л.д. 21).

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20.12.2022 иск и.о. Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах осужденной ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония №16» ГУФСИН по Свердловской области о признании факта несчастного случая на производстве, возложении обязанности составить акт о несчастном случае, оставлен без удовлетворения (л.д.26-29).

На основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.04.2023 решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20.12.2022 отменено, принято новое решение, которым исковые требования и.о. Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены. Несчастный случай, произошедший 16.10.2018 с ФИО1, признан связанным с производством. На ФКУ Исправительная колония №16 ГУФСИН по Свердловской области возложена обязанность составить акт о несчастном случае на производстве в отношении ФИО1 в течение одного месяца со дня вынесения настоящего апелляционного определения (л.д.14-16).

Как установлено судом апелляционной инстанции и отражено в апелляционном определении от 13.04.2023 по состоянию на 16.10.2018 ФИО1 содержалась в отряде №1 ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области, была привлечена к труду на ставку укладчика- упаковщика 1 разряда в цехе по фасовке порошка, со сдельно-премиальной оплатой труда с 03.09.2018.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13.04.2023 судебным приставом – исполнителем Краснотурьинского РОСП ФИО3 25.10.2023 возбуждено исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности составить акт о несчастном случае на производстве (л.д.23-24).

03.11.2023 начальником ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 утвержден акт о несчастном случае на производстве в отношении ФИО1, согласно которого 16.10.2018 осужденная ФИО1, находясь в цехе по фасовке и упаковке порошка, самовольно забралась на строительные леса и про личной неосторожности упала с высоты примерно 4 метров. В качестве причины несчастного случая указаны: неудовлетворительная организация производства работ, которая выразилась в том, что пострадавший имел свободный доступ к строительным конструкциям, были нарушены требования техники безопасности при проведении работ, регламентированных инструкцией по технике безопасности для укладчика – упаковщика (л.д.19-21).

Не согласившись с указанным актом ФИО1 обратилась с иском, указав о необходимости внести изменения в части описания несчастного случая на производстве, а также ссылается на нарушение ответчиком сроков составления акта о несчастном случае.

Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что записи в п.8 Акта о несчастном случае на производстве б/н от 03.11.2023 внесены с соблюдением установленных требований, на основании судебного акта, внесение изменений в акт о несчастном случае не предусмотрено и не приведет к каким-либо правовым последствиям для истца, а оспариваемый акт о несчастном случае на производстве прав истца на социальное обеспечение не нарушает.

При этом суд также учитывает положения ст.ст. 231 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным исходом - лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

В то же время Акт о несчастном случае на производстве б/н от 03.11.2023 на рассмотрение в Федеральную службу по труду и занятости не направлялся, принятое по результатам его рассмотрения решение надзорного органа в судебном порядке не оспаривалось.

Доводы истца о нарушении ответчиком сроков по составлению акта о несчастном случае на производстве, опровергается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении исполнительного производства, указанного ранее, уведомлением с сайта гос. услуги о возбуждении исполнительного производство, полученным сотрудником ИК-16 26.10.2023 (л.д.13), постановлением судебного пристава – исполнителя Краснотурьинского РОСП ФИО3 от 22.11.2023 об окончании исполнительного производства в отношении ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д.22).

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности по совершению действий не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №16 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о возложении обязанности по совершению действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья (подпись) С.П. Сумбаева