Решение № 2-1438/2018 2-193/2019 2-193/2019(2-1438/2018;)~М-1175/2018 М-1175/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-1438/2018

№2-193/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Конавченко А.А.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

при секретаре Дибаевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля,

у с т а н о в и л:

Прокурор Давлекановского района РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Давлекановского района на основании решения Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре Давлекановского района от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка реализации положений ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципального контроля. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан внесено представление, которое не исполнено. Истец просит обязать администрацию сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан: в соответствии с положениями ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований разработать программу профилактики нарушений; разместить на официальной сайте администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов; провести обобщение практики осуществления муниципального контроля и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» указанное обобщение; установить срок для исполнения изложенных требований - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Зубарева Л.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора Зубареву Л.В., исследовав и оценив доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Давлекановского района на основании решения Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуратуре Давлекановского района от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка реализации положений ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, в результате которой выявлены нарушения законодательства в сфере муниципального контроля.

В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится осуществление муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значении; муниципального лесного контроля.

Согласно ст.8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждающими ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований органы муниципального контроля: обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов; обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущений таких нарушений.

В нарушение закона программы профилактики нарушений администрацией сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан не разработаны, реализация мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, предусмотренных ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не обеспечивается.

Допущенные нарушения негативно сказываются на реализации органом местного самоуправления полномочий в сфере муниципального контроля, нарушают права субъектов предпринимательской деятельности и иных лиц.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района 03.05.2018 главе администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан внесено представление, которое не исполнено.

Судом установлено, что в данном случае в результате ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - субъектов предпринимательской деятельности, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Давлекановского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального контроля удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в соответствии с положениями ст.8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований разработать программу профилактики нарушений; разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» для каждого вида муниципального контроля перечни нормативных правовых актов или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов; провести обобщение практики осуществления муниципального контроля и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан в сети «Интернет» указанное обобщение.

Установить администрации сельского поселения Кидрячевский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан срок для исполнения изложенных требований - в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко