Решение № 12-33/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-33/2021

Дело № 12-33/2021

УИД 35MS0046-01-2021-001541-77


РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 16 июля 2021 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Жукова С.Ю., рассмотрев жалобу заместителя старшего государственного лесного инспектора, ведущего специалиста Тотемского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 24.05.2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Верховажьелес» на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

13.04.2021 заместителем старшего государственного лесного инспектора Тотемского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 в отношении ООО «Верховажьелес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за не направление в установленный срок до 15.03.2021 сведений о должностном лице ООО «Верховажьелес», ответственном за соблюдение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993, в делянке № № в квартале № выделе № Матвеевского участкового лесничества Тотемского участкового лесничества Вологодской области, копии приказа о приеме на работу, копии должностной инструкции, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание представители Тотемского территориального отдела – государственного лесничества, ООО «Верховажьелес» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Мировым судьей вынесено приведенное постановление.

Оспаривая правомерность прекращения производства по делу об административном правонарушении, заместитель старшего государственного лесного инспектора, ведущий специалист Тотемского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи отменить, считает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Вывод суда первой инстанции о необходимости применения статьи 17.7 КоАП РФ к спорным правоотношениям, которая является специальной по отношению к статье 19.7 КоАП РФ, противоречит материалам дела.

В судебное заседание представители Тотемского территориального отдела – государственного лесничества, ООО «Верховажьелес» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность по статье 19.7 КоАП РФ.

Объективную сторону указанного состава административного правонарушения образует деяние, выразившееся, в том числе в непредставлении должностному лицу, осуществляющему государственный надзор, таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.04.2021 №20/29 при проверке 24.03.2021 материалов патрулирования лесного участка в квартале № Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области установлено, что ООО «Верховажьелес», совершившее административное правонарушение по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и получившее 10.03.2021 определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, не направило в установленный срок до 15.03.2021 сведения о должностном лице ООО «Верховажьелес», ответственном за соблюдение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993, в делянке № № в квартале № выделе № Матвеевского участкового лесничества Тотемского участкового лесничества Вологодской области, копию приказа о приеме на работу, копию должностной инструкции, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

Мировым судьей производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях ООО «Верховажьелес» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, что оспаривается заместителем старшего государственного лесного инспектора Тотемского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанных нарушений при рассмотрении жалобы не установлено, следовательно, основания для направления дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 05.03.2021 заместителем старшего государственного лесного инспектора Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 со ссылкой на достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, необходимость получения дополнительных материалов (сведений) вынесено определение об истребовании у ООО «Верховажьелес» сведений о должностном лице, ответственном за соблюдение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993, в лесных участках, переданных Обществу по договору аренды от 05.08.2008 № №, копии приказа о приеме на работу, копии должностной инструкции, копии технологической карты лесосечных работ.

Истребованные в порядке статьи 26.10 КоАП РФ сведения Обществом представлены не были, в связи с чем 13.04.2021 должностным лицом в отношении ООО «Верховажьелес» составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия ООО «Верховажьелес» были ошибочно квалифицированы должностным лицом по статье 19.7 КоАП РФ, поскольку документы заместителем старшего государственного лесного инспектора Тотемского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 были запрошены в отношении должностного лица ООО «Верховажьелес», ответственного за соблюдение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, для привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ по результатам патрулирования лесного участка, переданного ООО «Верховажьелес» по договору аренды от 05.08.2008 № №, то есть при производстве дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 24.05.2021 оставить без изменения, жалобу заместителя старшего государственного лесного инспектора, ведущего специалиста Тотемского территориального отдела – государственного лесничества ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.Ю. Жукова