Решение № 2-3363/2019 2-3363/2019~М-3069/2019 М-3069/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-3363/2019

Дело № 2-3363/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Банниковой Ю.Б.,

при секретаре Сахаровой Е.С.,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации г. Бийска о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения; признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма; возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Бийска, указывая на то, что состояла в трудовых отношениях с Бийский заводом Стройматериалов. В связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий она состояла на очереди, в 1986 году на основании заявления по решению профсоюзного комитета заводом ей была предоставлена квартира № в жилом доме по <адрес> и выдан ордер надлежащего образца. В этом же году ФИО4 была вселена в установленном законом порядке в квартиру № в жилом доме по <адрес>, состоит на регистрационном учете по указанному адресу с 11.12.1986 года. В июне 2019 года обратилась в администрацию города Бийска с заявлением о заключении с ней договора социального найма, однако получила отказ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов для вселения в спорное жилое помещение и ей предложено обратиться в суд.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным отказ администрации города Бийска в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; признать за ФИО4 право пользования на условиях договора социального найма указанным жилым помещением и возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение расположенное адресу: <адрес>.

В судебное заседании истец ФИО4 не явилась и представителя не направила, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска ФИО3 в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что у ответчика имелись законные основания для отказа истцу в заключении договора социального найма. Длительность проживания истца в спорном жилом помещении не подтверждает законность ее вселения, а регистрация по месту жительства не порождает прав на спорную квартиру.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагал возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 с 11.12.1986 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (выписка из домовой книги – л.д.8).

Вступившим в законную силу решением Бийского городского суда от 18 декабря 2014 года по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании право пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, – установлено, что постановлением Администрации города Бийска № 1225 от 29.09.1995 г. отменен правовой статус использования жилой площади в домах № и № по <адрес>, находящихся на балансе ПКФ «Стройматериалы», в качестве общежития. На отдел администрации города по учету и распределению жилой площади для заключения договоров социального найма с жильцами возложена обязанность выдать ордера установленного образца, согласно требованиям действующего законодательства. Постановлением Администрации города Бийска жилые дома завода «Стройматериалы» переданы на баланс муниципального предприятия ремонта и эксплуатации зданий Приобского района, в том числе дом № по <адрес>.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из изложенного следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитии в силу закона и к ними применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное помещение), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности г.Бийска (выписка из реестра объектов муниципальной собственности – л.д.20).

10.06.2019 г. ФИО4 обратилась в Администрацию г.Бийска с заявлением о заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение (л.д.45).

13.06.2019 истице было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием ордера на жилое помещение (л.д.43).

Согласно положений ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов по установленной форме.

Согласно справки паспортной службы МУП г. Бийска «ЕИРКЦ», ордер на вышеуказанную квартиру на хранении не находится (л.д.44).

В отделе по учету и распределению жилой площади администрации г.Бийска сведения о предоставлении ФИО4 квартиры № по <адрес> отсутствуют (л.д. 42).

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что указанное жилое помещение ФИО4 было предоставлено в связи с ее работой на Бийском заводе Стройматериалов; данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, а также показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО6, также работавшими на указанном предприятии и получившими в период работы жилые помещения в спорном доме.

Следовательно, данное жилое помещение было отнесено к ведомственному жилищному фонду.

Как следует из ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу подпункта 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Материалами дела подтверждается внесение ФИО4 оплаты за коммунальные услуги и содержание жилья за квартиру № по <адрес>, в том числе внесение оплаты за наем помещения (выписка из лицевого счета – л.д.23-38).

Таким образом обязанности, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ, ФИО4 исполняет надлежащим образом.

Согласно сведений, представленных в материалы дела, жилых помещений в собственности истец не имеет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования жилым помещением по <адрес>, следовательно, требование о признании за ФИО4 права пользования названным жилым помещением и о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма, подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа администрации города Бийска в заключении договора социального найма спорного жилого помещения.

Так Постановлением Администрации города Бийска от 04.10.2018 № 1390 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения по договору социального найма».

Пунктом 2.7.1. указанного регламента определен перечень документов для заключения договора социального найма, согласно которому заявитель предоставляет ордер на право вселения в жилое помещение (за исключением ордера, находящегося в распоряжении Администрации города Бийска) или решение суда о признании за гражданином права пользования жилым помещением.

Согласно пункта 2.12. регламента, предоставление не полного комплекта документов, указанных в пункте 2.7. регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

При таких обстоятельствах отказ Администрации города Бийска в заключении с истцом договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, основан на законе; право пользования истца спорным жилым помещением будет являться подтвержденным лишь с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Таким образом иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением расположенным адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию города Бийска обязанность заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение расположенное адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Б. Банникова