Решение № 2А-118/2024 2А-118/2024~М-89/2024 М-89/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-118/2024

Дело № 2а-118/2024

75 RS 0006-01-2024-000159-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 24 мая 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Страмиловой Н.В.,

при секретаре Зимановской Т.Г.,

с участием помощника прокурора Акшинского района Забайкальского края Хренникова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об обязании устранить дефекты дорожного покрытия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

Прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Акшинский» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности на территории Акшинского муниципального округа.

В рамках проверки на участке автомобильной дороги «Дарасун-Госграница с МНР» (155км – 160км+700 м) в ходе осмотра обнаружены многочисленные дефекты дорожного покрытия – выбоины, колейность и пучинистость, а именно на 155км, 155км+40м, 155км+250м, 155км+700м, 155км+800м, 155км+900м, 156км+300м (на данном участке наблюдается сплошное разрушение покрытия), 156км+350м (также наблюдается сплошное разрушение покрытия), 156км+420м, 156км+470м, 157км+500м, 159км+600м, 159км+700м, 160км+300м, 160км+700м.

На автомобильной дороге «Подъезд к с.Акша» (участок 6км+960м) имеется сооружение – мост через р.Онон, который имеет асфальтобетонное покрытие, на протяжении всей проезжей части моста имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин.

Указанные факты не соответствуют действующему федеральному законодательству, что послужило основанием для внесения 14.03.2024 года в адрес и.о. директора ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края представления, которое рассмотрено, однако нарушения законодательства не были устранены.

Просит обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия – выбоины, колейность и пучинистость на участке автомобильной дороги «Дарасун – Госграница с МНР» на 155км, 155км+40м, 155км+250м, 155км+700м, 155км+800м, 155км+900м, 156км+300м, 156км+350м, 156км+420м, 156км+470м, 157км+500м, 159км+600м, 159км+700м, 160км+300м, 160км+700м.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «Подъезд к с.Акша» (участок 6км+960м) – мост через р.Онон.

В случае недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение «Служба единого заказчика» Забайкальского края следующих мероприятий:

устранить дефекты дорожного покрытия – выбоины, колейность и пучинистость на участке автомобильной дороги «Дарасун – Госграница с МНР» на 155км, 155км+40м, 155км+250м, 155км+700м, 155км+800м, 155км+900м, 156км+300м, 156км+350м, 156км+420м, 156км+470м, 157км+500м, 159км+600м, 159км+700м, 160км+300м, 160км+700м;

устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «Подъезд к с.Акша» (участок 6км+960м) – мост через р.Онон.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Забайкальского края Хренников В.Д., исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, после перерыва в судебном заседании об отложении судебного заседания не просили.

Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о слушании дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, после перерыва в судебном заседании об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав сторону административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).

В соответствии с п. 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 5 Закона N 257-ФЗ).

К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч. 5 ст. 6 Закона N 257-ФЗ).

По правилам п. 6 ст. 12 Закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 1 ст. 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта) от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице А1 приложения А выбоиной является местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Несоответствие дорог требованиям вышеуказанных ГОСТов, подтверждается актом проверки от 14 марта 2024 года, согласно которому на участках автомобильных дорог «Дарасун – Госграница с МНР» (155км – 160+70м), а также «Подъезд к с.Акша» (участок 6км+960м) имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин.

Сложившаяся ситуация влечет за собой ущемление прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 26.06.2008 N 135 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края" автомобильная дорога «Дарасун – Госграница с МНР» (идентификационный номер 76 ОП РЗ 76А-005), протяженностью 294,743 км., и автомобильная дорога «Подъезд к с.Акша» (идентификационный номер 76 ОП РЗ 76К-025, протяженностью 8,85 км., включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края.

В целях обеспечения полномочий Забайкальского края по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Забайкальского края и искусственных сооружений на них, иных объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет бюджетных средств создано ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского Края (п.2.1.1 Устава).

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края. Министерство является главным распорядителем бюджетных средств Учреждения (п.1.5 Устава).

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм материального права суд удовлетворяет административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края удовлетворить.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия – выбоины, колейность и пучинистость на участке автомобильной дороги «Дарасун – Госграница с МНР» на 155км, 155км+40м, 155км+250м, 155км+700м, 155км+800м, 155км+900м, 156км+300м, 156км+350м, 156км+420м, 156км+470м, 157км+500м, 159км+600м, 159км+700м, 160км+300м, 160км+700м.

Обязать ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «Подъезд к с.Акша» (участок 6км+960м) – мост через р.Онон.

В случае недостаточности денежных средств у ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение «Служба единого заказчика» Забайкальского края следующих мероприятий:

- устранить дефекты дорожного покрытия – выбоины, колейность и пучинистость на участке автомобильной дороги «Дарасун – Госграница с МНР» на 155км, 155км+40м, 155км+250м, 155км+700м, 155км+800м, 155км+900м, 156км+300м, 156км+350м, 156км+420м, 156км+470м, 157км+500м, 159км+600м, 159км+700м, 160км+300м, 160км+700м;

- устранить дефекты в виде выбоин на автомобильной дороге «Подъезд к с.Акша» (участок 6км+960м) – мост через р.Онон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.

Судья Н.В. Страмилова

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2024 года