Постановление № 5-1469/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 5-1469/2021

№ 5-1469/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 29 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Чебукина С.Н., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Директор ООО <данные изъяты> ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Так, ФИО1, являясь директором ООО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ресторане ООО <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, допустила нарушение требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно бармен ресторана ФИО3, хостес ресторана ФИО4 ненадлежащим образом использовали средства индивидуальной защиты - маски не прикрывали органов дыхания, были спущены; официант ресторана ФИО5 и стажер ФИО6 работали без применения средств индивидуальной защиты перчаток.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что факт выявленного нарушения не оспаривается, с нарушением она согласна. Пояснила, что, несмотря на предпринятые меры по обеспечению всех работников ресторана средствами индивидуальной защиты (масками и перчатками), проведение инструктажа, ею, как директором ООО <данные изъяты> должный контроль за соблюдением работниками надлежащего использования СИЗ осуществлен не был, в чем она раскаивается. Просила квалифицировать допущенное нарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, санкция которой предусматривает менее строгое наказание – предупреждение. Также просила рассмотреть вопрос о признания допущенного нарушения малозначительным, применив положения ст. 2.9 КоАП РФ. При принятии решения просила учесть факт устранения выявленного нарушения, то, что ООО <данные изъяты> состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а правонарушение допущено впервые, в связи с чем заменить штраф на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ либо снизить размер штрафа, применив положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, в том числе и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ст.ст.2,11 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

В соответствии с п.14.1 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", руководитель организации торговли обеспечивает в том числе выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли.Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, ответственные лица, в случае нарушения при организации в магазине работы требований п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Проведенным сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ осмотром установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов в ресторане ООО «<данные изъяты> по адресу: <адрес>, бармен ресторана ФИО3, хостес ресторана ФИО4 ненадлежащим образом использовали средства индивидуальной защиты - маски не прикрывали органов дыхания, были спущены; официант ресторана ФИО5 и стажер ФИО6 работали без применения средств индивидуальной защиты перчаток.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра помещения ресторана от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотографиями.

Установленные фактические обстоятельства дела свидетельствует о том, что необходимые и действенные меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства директором ООО «<данные изъяты> ФИО1, то есть должностным лицом своевременно не были приняты, сотрудники ресторана не соблюдала эти требования.

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Таким образом, факт виновного совершения выявленного административного правонарушения со стороны должностного лица – директора ООО «<данные изъяты> ФИО1 нашел свое полное подтверждение.

Нарушений положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Действия директора ООО <данные изъяты> ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для переквалификации допущенного правонарушения на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ суд не находит.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1-4.3,4.5 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства содеянного, и признает смягчающим административную ответственность обстоятельствами совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер по устранению выявленного нарушения. При этом объективных оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, как и предусмотренных законом оснований для замены наказания в отношении должностного лица на предупреждение не усматривается.

Вместе с тем в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные судом по данному делу фактические обстоятельства, факт устранения выявленных нарушений, а также имущественное положение ФИО1, суд находит возможным административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Штраф подлежит уплате в <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г. Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.Н. Чебукина