Постановление № 5-150/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-150/2020

Дело №5-150/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 октября 2020 года пгт. Беринговский

Судья Анадырского районного суда Чукотского автономного округа Шаврова Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа, расположенном по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.4, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

ФИО1, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС», 16 июня 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, поселок городского типа Беринговский, улица Мандрикова, дом 3, эт/пом 3/12, совершил противоправное виновное действие в форме неосторожности, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в контролирующий орган – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) сведений о застрахованных лицах за май 2020 года, чем нарушил пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, в заявлении, поступившем в суд 07 октября 2020 года, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) Ф.Н.И., надлежащим образом уведомленная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, о причинах неявки суд не известила.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу требований статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 мая 2020 года №3, следует, что общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Анадырскому району Чукотского автономного округа 20.04.2020 в качестве страхователя, с присвоением регистрационного номера 028002005500 (л.д.23-30).

Общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» с момента постановки на учёт по настоящее время осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, и на него распространяют своё действие федеральные законы, регламентирующие права и обязанности участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются по формам и форматам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01 февраля 2016 года №83п (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 №41142). Формат сведений (СЗВ-М), представляемых в форме электронного документа утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 №1077п «Об утверждении формата сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета».

Таким образом, исходя из вышеприведенных нормативных требований, страхователь ООО «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» обязан был представить сведения о застрахованных лицах за отчетный период 05-2020 (май 2020) в срок не позднее 15 июня 2020 года. Однако, указанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип – исходная) общество представило в контролирующий орган по телекоммуникационным каналам связи на 13 застрахованных лиц 16 июня 2020 года (л.д.31, 32), то есть по истечению установленного срока.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 мая 2020 года №3, ФИО1 является директором общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС».

Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 05-2020 (май 2020) представлены в контролирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью - директора ООО «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» ФИО1 (л.д.32)

В результате своих действий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС», выраженные в нарушении установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков предоставления сведений (документов) в органы ПФР за отчетный период 05-2020 (май 2020).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, с уведомлением должностным лицом о его составлении (л.д.7-9); актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 28.07.2020, согласно которому форма СЗВ-М в отношении 13 застрахованных лиц за май 2020 года поступила в пенсионный фонд – 16.06.2020 (л.д.32); сведениями о застрахованных лицах ООО «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» (л.д.31), выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой, ФИО1, значится директором общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» (л.д.23-30).

Давая оценку вышеперечисленным доказательствам, судья приходит к выводу, что они относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения административного дела по существу, каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Срок давности привлечения по данной категории дел, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» сведения представлены в УПФР по г.Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) 16 июня 2020 года, то есть нарушение составило 1 день.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное директором общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРБЫТСЕРВИС» ФИО1 прекратить и ограничиться устным замечанием в его адрес.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Шаврова